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888真人平台对于印发打赢蓝天保卫战三年行动施行方案的告诉

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  • 发布工夫:2019年09月12日
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对于印发打赢蓝天保卫战三年行动施行方案的告诉

                            

各乡镇,级国家行政机关各办局(司行社)

   《打赢蓝天保卫战三年行动施行方案》已经人民政

府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

201986

(此件公开发布)

打赢蓝天保卫战三年行动施行方案

为贯彻落实《国务院对于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的告诉》(国发〔201822号)精神,按照《云南、云南省对于全面加强生态状况维护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(云发〔201816号)、《云南省对于印发云南省打赢蓝天保卫战三年行动施行方案的告诉》(云政发〔201844号)和《大理州对于印发大理州打赢蓝天保卫战三年行动施行方案的告诉》(大政发〔201857号)恳求,巩固进步888真人网址状况空气材料,打赢蓝天保卫战,制定本方案。

一、总体恳求

(一)指点头脑。以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,驻足努力成为全国、全省、全州生态文明配备标兵的计策定位,保持新展开理念,全民共治、源头防治、标本兼治,持续睁开大气污染防治行动,综合运用经济、执法、技能和须要的行政手腕,大力调解优化财产结构、能源结构、运输结构和用地结构,深化域联防联控,兼顾兼顾、体系谋划、精准施策,坚决打赢蓝天保卫战,实现状况效益、经济效益和社会效益共赢,为漂亮888真人官网配备提供有力包管。

(二)目标指标。经过3年努力,进一步镌汰主要大气污染物总量,协同镌汰温室气体排放,降低细颗粒物(PM2.5)浓度,镌汰重污染天数,巩固进步状况材料,进一步增强人民的蓝天高兴感。到2020年,888真人网址二氧化硫、氮氧化物排放总量与2015年相比持平,所在地(金牛镇)空气材料优良天数比例达到98.6%10个乡镇空气材料持续保持优良,全面结束州下达的大气环保束缚性指标。

二、调解优化财产结构,推进财产绿色展开

(一)优化财产布局。结束生态维护红线、状况材料底线、资源应用上线和状况准入清单编制义务,明确禁止和限制展开的行业、生产工艺和财产目录。主动履行域、计划状况影响评价,新改扩建等项目标状况影响评价应称心域、计划环评恳求。(州生态状况局888真人官网分局牵头;展开改造局、工业新闻和科技局、林草局、水务局、自然资源局加入结束)

(二)严控两高行业产能。严厉施行水泥行业产能置换施行方法。加大落后产能镌汰和过剩产能压减力度。严厉施行材料、环保、能耗、平安等法规标准,落实国家《财产结构调解指点目录》,严防地条钢死灰复燃。(工业新闻和科技局、展开改造局牵头;财政局、州生态状况局888真人官网分局、场监管局加入结束)

(三)深化散乱污企业综合整饬。全面睁开散乱污企业及集群综合整饬行动。根据财产政策、财产布局计划以及土地、环保、材料、平安、能耗等恳求,制定散乱污企业及集群整饬方案。实行拉网式排查,建立办理台账。按照先停后治的准绳,施行分类处置。列入关停取缔类的,基本做到两断三清(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);列入整合搬迁类的,要按照财产展开范围化、今世化的准绳,搬迁至工业园并施行升级改造;列入升级改造类的,树立行业标杆,施行清洁生产技能改造,全面晋升污染治理程度。建立散乱污企业动态办理机制,坚决杜绝散乱污企业项目配备和已取缔的散乱污企业异地搬动、死灰复燃。888真人网址2019年底前结束。(州生态状况局888真人官网分局、工业新闻和科技局牵头;展开改造局、自然资源局、场监管局、应急局加入结束)

(四)深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放,将烟气在线监测数据举措执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整饬。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020年底前,结束污染源分类办理名录规矩的行业许可证核发。(州生态状况局888真人官网分局牵头;工业新闻和科技局加入结束)

推进重点行业污染治理升级改造义务。加强水泥、砖瓦等重点行业脱硝、脱硫、除尘设施运行办理,确保污染治理设施平常运行,污染物达标排放。(州生态状况局888真人官网分局牵头;展开改造局、工业新闻和科技局加入结束)

深化工业企业无组织排放管控。睁开建材等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查,建立办理台账,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、搬动和工艺进程等无组织排放施行深度治理,2020年底前,888真人网址基本结束。

推动工业园循环化改造、标准展开和提质增效。大力推进企业清洁生产,举办集中治理,限日举办达标改造,镌汰工业园污染。有条件的接收集中供热、供气和集中喷涂,并配备高效治理设施,替代单独供热和独立喷涂工艺。(州生态状况局888真人官网分局牵头;工业新闻和科技局、场监管局加入结束)

(五)壮大绿色环保财产。壮大绿色财产范围,展开节能环保财产、清洁生产财产、清洁能源财产,培育展开新动能。主动支撑企业技能创新才干配备,加速掌握重大要害中心技能,促进大气治理重点技能配备等财产化展开和履行应用。主动履行节能环保全体办理方案,加速展开合同能源办理、状况污染第三方治理和社会化监测等新业态。(展开改造局牵头;工业新闻和科技局、州生态状况局888真人官网分局、商务局、工业园管委会加入结束)

三、加速调解能源结构,构建清洁低碳高服从源体系

(一)睁开燃煤锅炉综合整饬。加大燃煤小锅炉镌汰力度。城建成基本镌汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施,准绳上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉,其他地准绳上不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。到2020年底前,城建成基本结束每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉镌汰义务。(工业新闻和科技局牵头;场监管局、展开改造局、州生态状况局888真人官网分局、住房城乡配备局加入结束)

(二)进步能源应用服从。继续施行能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系,大力开发、履行节能高效技能和产品,实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。因地制宜进步建筑节能标准,加大绿色建筑履行力度,领导有条件地新建建筑全面施行绿色建筑标准。推进居住建筑改造,鼓舞睁开农村住房节能改造。(展开改造局、住房城乡配备局、场监管局牵头;工业新闻和科技局加入结束)

削减煤炭消费量,推进煤炭清洁应用。加速推进煤炭消费减量替代,全面推进城乡煤改气”“煤改电工程配备。大力展开洁净煤技能,实现煤炭高效洁净燃烧。推进煤炭洗选和提质加工,进步煤炭产品材料,组织睁开煤炭优质化加工树模工程配备,实现煤炭精细化加工配送。禁止销售和使用灰分、硫分大的散煤。(展开改造局、工业新闻和科技局牵头;自然资源局加入结束)

(三)加速展开清洁能源和新能源。2020年,888真人网址非石化能源占能源消费总量比重进步到43%左右,天然气消费总量达到70万立方米。有序展开水电,优化风能、太阳能开发布局,因地制宜展开生物质。加速内天然气燃气管网和调峰储备体系,到2020年,888真人网址城镇天然气管网累计达到41公里,主干线网架基本形成。大力推进天然气高效应用,进步天然气应用程度,推动绿色用能。在具备资源条件的地方,鼓舞展开域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。加大可再生能源消纳力度,基本办理弃水、弃风、弃光问题。(展开改造局、住房城乡配备局牵头;财政局加入结束)

全面结束高污染燃料禁燃划定。按州级恳求主动结束城建成高污染燃料禁燃划定,并向近郊扩展。(州生态状况局888真人官网分局、工业新闻和科技局牵头;住房城乡配备局、金牛镇加入结束。)

四、主动调解运输结构,展开绿色交通体系

(一)优化调解货物运输结构。大力晋升铁路货物运输比例。到2020年,888真人网址铁路货运量比2017年增加15%,制定施行运输结构调解行动计划。(展开改造局、交通输运局牵头,工业新闻和科技局、财政局、州生态状况局888真人官网分局加入结束)

大力展开多式联运。依托铁路物流基地、公路港,推进多式联运型和干支衔接型货运要道(物流园)配备,加速履行集装箱多式联运。配备城绿色物流体系,支撑应用城现有铁路货场、物流货场转型升级为城配送中心,鼓舞展开甩挂运输等运输方式,降低货物运输空载率。(展开改造局、交通运输局牵头;财政局、州生态状况局888真人官网分局加入结束。)

(二)加速车船结构升级。履行使用新能源汽车。加速推进城建成新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车。在工业园、商业购物中心、农贸批发场等物流集散地配备集中式充电桩和快速充电桩,为承担物流配送的新能源车辆在城通行提供便利。(交通运输局、公安局牵头;州生态状况局888真人官网分局、工业新闻和科技局、财政局、商务局加入结束)

(三)加速油品材料升级。201911日起,全面供应符合国Ⅵ(B)标准的车用汽油和国六标准的车用柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油三油并轨,取消普通柴油标准。(展开改造局、财政局牵头;州生态状况局888真人官网分局、商务局、场监管局加入结束)

(四)深化移动源污染防治。严厉挫折新生产销售机动车环保不达标等违法行为。严厉新车环保装置查验,在新车销售、查验、登记等场所睁开环保装置抽查,包管新车装置生产一致性。构建888真人网址机动车超标排放新闻数据库,追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册登记地、排放查验机构、维修单位、运输企业等实现全链条监管。推进老旧柴油车深度治理,具备条件的安装污染掌握装置,配备实时排放监控终端,并与生态状况等有关部门联网,协同掌握颗粒物和氮氧化物排放,稳固达标的可免于上线排放查验。(州生态状况局888真人官网分局、公安局、交通运输局牵头;工业新闻和科技局、场监管局加入结束)

加强非道路移动机械污染防治。睁开非道路移动机械摸底调查,划定非道路移动机械低排放掌握,严厉管控高排放非道路移动机械。推进排放不达标工程机械清洁化改造和镌汰。鼓舞新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。(农业农村局、州生态状况局888真人官网分局、公安局、交通运输局、住房城乡配备局按职责负责)

五、优化调解用地结构,推进面源污染治理

(一)睁开大范围国土绿化行动。广泛睁开沿路、沿河(湖)、沿集镇三沿造林绿化活动,在重点交通干线打造一批有特色的林荫大道和具有生态功用的景观大道。履行维护性耕作、林间覆盖等方式,抑制季节性裸地农田扬尘。在城功用疏解、更新和调解中,将腾退空间优先用于留白增绿。进步城镇面山林木覆盖率,配备城绿道绿廊,施行退耕还林还草。大力进步城建成绿化覆盖率。(林草局牵头;住房城乡配备局、交通运输局、水务局、农业农村局加入结束)

(二)推进露天矿山综合整饬。全面结束露天矿山摸底排查。对违反资源状况执法法规、计划,污染状况、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;对污染治理不标准的露天矿山,依法责令停产整饬,整饬结束并经有关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要加强修复绿化、减尘抑尘。(自然资源局牵头;林草局、公安局、州生态状况局888真人官网分局加入结束)

(三)加强扬尘综合治理。严厉施工扬尘监管。20198月底前,建立施工工地办理清单。因地制宜稳步展开装配式建筑,将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工办理范畴,建立扬尘掌握责任制度,扬尘治理费列入工程造价。建立健全城建筑工地扬尘污染防治网格化监管机制。突出办理城扬尘污染问题。建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百分之百,安装在线监测和视频监控设备,并与有关主管部门联网。将扬尘办理义务不到位的不良新闻纳入建筑场信用办理体系,情节严重的,列入建筑场主体黑名单,加强道路扬尘综合整饬。大力推进道路清扫保洁机械化作业,进步道路机械化清扫率,2020年底前,城建成道路机械化清扫率达到60%以上。(住房城乡配备局牵头;场监管局、州生态状况局888真人官网分局加入结束)

(四)加强秸杆综合应用和氨排放掌握。切实加强秸杆禁烧管控,深化各级秸杆禁烧主体责任,严防因秸杆露天焚烧造成域性重污染天气。保持疏堵联合,加大政策支撑力度,全面加强秸杆综合应用,到2020年,888真人网址秸杆综合应用率达到85%(林草局、州生态状况局888真人官网分局、农业农村局、展开改造局按职责负责;各乡镇负责落实)

掌握农业源氨排放。888真人网址范围镌汰化肥农药使用量,增加有机肥使用量;实现化肥农药使用量负增加。进步化肥应用率。深化畜禽粪污综合应用率,镌汰氨挥发排放。(农业农村局牵头;场监管局、州生态状况局888真人官网分局、各乡镇加入结束)

六、施行重大专项行动,大幅降低污染排放

(一)打好柴油货车污染治理攻坚战。以睁开柴油货车超标排放专项整饬为抓手,兼顾睁开油、路、车治理和机动车污染防治,施行清洁运输、清洁柴油车、清洁油品、清洁柴油机行动,确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车生产销售、注册使用、查验维修等环节的监视办理,建立天地车人一体化的全方位监控体系,施行在用汽车排放检测与强制维护制度。睁开多部门联合执法专项行动。(交通运输局牵头;州生态状况局888真人官网分局、财政局、场监管局、工业新闻和科技局、公安局、商务局、场监管局、展开改造局加入结束)

(二)睁开工业炉窑治理专项行动。制定工业炉窑综合整饬施行方案。睁开拉网式排查,建立各类工业炉窑办理清单。落实各类工业炉窑行业标准和环保、能耗标准,加大不达标工业炉窑镌汰力度,加速镌汰中小型煤气发生炉。鼓舞工业炉窑使用电、天然气等清洁能源。(工业新闻和科技局、州生态状况局888真人官网分局牵头;展开改造局、应急局、场监管局加入结束)

(三)施行挥发性有机物(VOCs)专项整饬。制定石化、工业涂装、包装印刷、汽车维修VOCs排放重点行业和油品储运销售综合整饬方案。加大餐饮油烟治理力度。睁开VOCs整饬专项执法行动,严厉挫折违法排污行为,对治理效果差、技能效劳才干弱、运营办理程度低的企业,公布名单,实行联合惩戒。(工业新闻和科技局、交通运输局、场监管局、州生态状况局888真人官网分局牵头;展开改造局、商务局加入结束)

七、深化域联防联控,有用应对重污染天气

(一)建立完善域大气污染防治协作机制。开端建立大气污染联防联控联席会议机制,谐和大气污染治理义务;编制《大气污染联防联控义务方案》,统一重污染天气应急呼应启动及分级标准;建立大气污染联合执法机制,晋升大气污染执法监管才干,实现跨域联防联控,有用应对重污染天气。(州生态状况局888真人官网分局牵头;各乡镇加入结束)

(二)加强重污染天气应急联动。睁开状况空气材料中恒久趋势预测和预警分级标准体系建立完善义务,研究分不同域不同季节应急呼应标准,同一域内要统一应急预警标准。在此基础上,因地制宜制定888真人网址重污染天气应急预案,为施行域应急联动打下基础。(州生态状况局888真人官网分局牵头;气候局、各乡镇加入结束)

八、健全最严制度体系,完善状况经济政策

(一)完善制度标准体系。配合省生态状况厅、州生态状况局研究制定汽修行业挥发性有机物(VOCs)排放地方标准和餐饮油烟排放地方标准。(州生态状况局888真人官网分局牵头;场监管局、执法局和政策研究室加入结束)

(二)拓宽投融资渠道。财政要主动支撑大气污染防治义务,继续加大对打赢蓝天保卫战的资金包管支撑力度。(财政局牵头;州生态状况局888真人官网分局加入结束)

支撑依法合规睁开大气污染防治领域的和社会资本协作项目配备。鼓舞睁开合同状况效劳,履行状况污染第三方治理。鼓舞政策性、开发性金融机构在业务范围内,对大气污染防治、清洁取暖和财产升级等领域符合条件的项目提供信贷支撑,领导社会资本参加。支撑符合条件的金融机构,募集资金用于大气污染防治和节能改造。将煤改电超出核价投资的配套电网投资纳入下一轮输配电价周期,核算准许成本。(财政局、展开改造局、人行888真人官网支行牵头;州生态状况局888真人官网分局加入结束)

(三)加大经济政策支撑力度。落实国家和省州各项支撑政策。健全环保信用评价制度,施行跨部门联合奖惩。根据国家和省州恳求及时调解脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策。对限制类、镌汰类企业大幅进步电价,支撑进一步进步加价幅度。研究制定散乱污企业综合治理激励政策。进一步完善货运价格场化运行机制,科学标准两端费用。支撑车船和作业机械使用清洁能源。研究完善对有机肥生产销售运输等环节的支撑政策。支撑秸杆等生物质资源消纳处置。(展开改造局、财政局牵头;州生态状况局888真人官网分局、交通运输局、农业农村局加入结束)

落实税收政策。严厉施行状况维护税法,落实购置状况维护专用设备企业所得税抵免优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税,落实对节能、新能源车船减免车船税的政策。(财政局、税务局牵头;工业新闻和科技局、州生态状况局888真人官网分局加入结束)

九、加强基础才干配备,严厉状况执法督察

(一)完善状况监测监控网络。深化重点污染源自动监控体系配备。排气口高度超过45米的高架源及工业涂装、汽车维修等VOCs排放重点源纳入重点排污单位名录,催促企业安装烟气排放自动监控设施,2020年底前888真人网址基本结束。(州生态状况局888真人官网分局牵头;工业新闻和科技局、交通运输局、场监管局加入结束)

加强移动源排放监管才干配备。加强监测设施设备及职员培训包管力度,全面晋升监测才干配备。配备完善遥感监测网络、定期排放查验机构国家、省、州三级联网,构建重型柴油车车载诊断体系远程监控体系,深化现场路检路查和停放地监视抽测。(州生态状况局888真人官网分局牵头;农业农村局、公安局、交通运输局加入结束)

深化监测数据材料掌握。加强对状况监测和运维机构的监管,建立质控稽核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制,健全状况监测量值传递溯源体系,建立谁出数据谁负责、谁签字谁负责的责任追溯制度。睁开状况监测数据材料监视反省专项行动,严厉惩办状况监测数据弄虚作假行为。对不当干预状况监测行为的,监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、搅扰监测数据的,排污单位弄虚作假的,依纪依法从严处罚,追究责任。(州生态状况局888真人官网分局负责牵头;级监测部门加入结束)

(二)加大状况执法力度。保持铁腕治污,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停厂等手腕依法从严处罚状况违法行为,深化排污者责任。未依法获得排污许可证、未按证排污的,依法依规从严处罚。加强888真人网址状况执法才干配备。创新状况监管方式,履行双随机、一公开等监管。严厉状况执法反省,加强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染治理等状况执法,严厉挫折散乱污企业。加强生态状况执法与刑事执法衔接。(州生态状况局888真人官网分局牵头;公安局、级相关部门、各乡镇加入结束)

严厉挫折生产销售排放不合格机动车和违反新闻公开恳求的行为。睁开在用车超标排放联合执法,建立完善机动车检测线检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监视维修的联合监管机制。严厉挫折机动车排放查验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。加强对油品销售企业的材料监视办理,严厉挫折销售、使用不合格油品和车用尿素行为,禁止以化工原料名义出售调和油,禁止以化工原料勾兑调和油,严禁运输企业储存使用非标油,坚决取缔黑加油站点。(州生态状况局888真人官网分局、公安局、交通运输局、工业新闻和科技局牵头;商务局、场监管局、各乡镇加入结束)

(三)深入睁开状况维护催促反省。兼顾安排专项督查,夯实各乡镇及有关部门责任。针对大气污染防治义务不力、重污染天气频发、状况材料改良达不到进度恳求甚至恶化的,睁开机动式、点穴式专项督查,深化督查问责。建立完善排查、交办、核查、约谈、专项督查五步法监管机制。(州生态状况局888真人官网分局牵头;直有关部门加入结束)

十、明确落实各方责任,发起全社会广泛加入

(一)加强组织领导。级各责任部门和牵头单位对各项义务的结束举办指点、监视和反省。各乡镇要把打赢蓝天保卫战放在主要位置,主要领导是本行政域第一责任人,要切实加强组织领导,制定施行细则,细化分解目标义务,确保各项义务有力有序结束。有关部门要根据本方案恳求,按照管展开要管环保、管生产要管环保、管行业要管环保准绳,进一步细化分工义务,制定配套政策措施,落实一岗双责。建立健888真人网址直有关部门和各乡镇的责任清单,健全责任体系。建立完善网格长制度,压实各方责任,层层抓落实,义务落实状况纳入综合督查和有关专项督查。(州生态状况局888真人官网分局牵头;直有关部门加入结束)

(二)严厉稽核问责。将打赢蓝天保卫战年度和终期目标义务结束状况举措主要实质,纳入污染防治攻坚战效果稽核,做好稽核结果应用。稽核不合格的乡镇、部门,由公开约谈乡镇、部门主要负责人。实行域环评限批,取消级授予的有关生态文明声誉称号。发现篡改、伪造监测数据的,稽核结果直接认定为不合格,并依纪依法追究责任。对义务不力、责任不实、污染严重、问题突出的,由公开约谈乡镇、部门主要负责人。制定量化问责方法,对重点攻坚义务结束不到位或状况材料改良不到位的施行量化问责。对打赢蓝天保卫战义务中涌现出的先辈典范予以通报表扬。(州生态状况局888真人官网分局牵头;直有关部门加入结束)

(三)加强状况新闻公开。建立健全环保新闻强制性公开制度。重点排污单位应及时公布自行监测的污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等新闻。已核发排污许可证的企业应按恳求及时公布施行报告。机动车和非道路移动机械生产企业应依法向社会公开排放查验、污染掌握技能等环保新闻。(州生态状况局888真人官网分局牵头;直有关部门加入结束)

(四)构建全民行动格局。倡导全社会同呼吸共奋斗,发起社会各方力气,群防群治,打赢蓝天保卫战。鼓舞公众通过多种渠道举报状况违法行为。树立绿色消费理念,主动推进绿色采购,倡导绿色低碳生存方式。深化企业治污主体责任,属企业要起到模范发动作用,领导绿色生产。(州生态状况局888真人官网分局牵头;直有关部门加入结束)

主动睁开多种方式的宣传教育。普及大气污染防治科学常识,纳入国民教育和党政领导干部培训实质。建立宣传领导谐和机制,发布权威新闻,及时回应大众关心的热门、难点问题。新闻媒体要充分发扬监视领导作用,主动宣传大气状况办理执法法规、政策文件、义务动态和履历做法等。(州生态状况局888真人官网分局牵头;宣传部、组织部、教育体育局按职责负责)

抄送:,人大,政协,纪委监委,法院,查察院,

人武部,各部门,各人民团体。

                       201986日印发

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