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2016年义务报告

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  • 发布工夫:2016年04月01日
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义务报告
——2016年1月26日在第十六届人民代表大会第四次会议上
代理 杨泽亮
 
各位代表:
现在,我代表向大会报告义务,请与《国民经济和社会展开第十三个五年计划纲要(草案)》一并审议。并请政协委员和其他列席职员提出意见。
一、“十二五”时期和2015年义务回顾
“十二五”时期,在省州、和的坚强领导下,在人大及其常委会和政协的监视支撑下,团结依靠888真人网址各族干部大众,保持稳中求进义务总基调,主动适应经济展开新常态,在科学谋划中促跨越,在攻坚克难中求奋进,在抢抓机会中办实事,在包管民生中增调和,沉着应对各种艰难挑衅,努力营造良好展开状况,较好地结束“十二五”时期各项目标义务,为“十三五”时期全面建成小康社会奠定了坚实基础。
(一)域经济持续展开,综合气力明显晋升
域经济气力增强。888真人网址生产总值由2010年末的46.85亿元增加到87.12亿元,年均递增9.5%;财政总收入和地方公共财政预算收入由2010年末的3.01亿元、1.9亿元增加到5.53亿元、3.77亿元,年均递增12.96%和14.72%;农村、城镇居民人均可支配收入由2010年末的3914元、15078元增加到11615元、26802元;888真人网址金融机构存贷款余额达81.21亿元和66.18亿元,是2010年末的2.1倍和3倍。三次财产结构由2010年末的46:24:30调解到45:19:36。农业展开步调加速。财政对“三农”的参加达40.36亿元,是“十一五”时期的1.7倍。强农惠农富农政策全面落实,累计发放各类补贴2.58亿元,是“十一五”时期的2.3倍。域优势明显的优质生果、蔬菜、烤烟、经济林果、畜牧养殖、中药材等“六大高原特色财产”总产值达319.28亿元,已成为888真人官网农业增效的主支柱、农民增收的主渠道、农村昌盛的主品牌。被命名为云南省第一批高原特色农业树模,888真人网址种植业产值和亩均产值跃居全省129个()第一,农村经济总收入和农业总产值年均递增18.23%和14.15%。工业经济提速增效。组建工业园管委会和工业投资开发有限公司,编制结束《888真人官网工业园总体计划》和《888真人官网工业园谷堆山低丘缓坡土地综合开发应用方案》。园布局“一园三片”,计划面积25.48平方公里,收储土地4849亩,基础设施配备累计参加5.5亿元,入园企业达27户。888真人网址工业总产值、规上工业增加值和工业税金年均递增24.24%、18.3%和8.96%,范围以上和产值超亿元的工业企业由2010年末的12户、3户增加到21户、11户,非电工业投资累计结束21.99亿元,是“十一五”时期的2.3倍。第三财产后劲增强。建立鸡足山风景名胜办理局,编制结束《鸡足山景旅游总体计划》。投资2.4亿元施行鸡足山旅游索道改造、森林防火通道、山门停车场等项目,投资3858万元结束海稍渔村一期开发和寺前村白族特色旅游树模村配备。888真人网址共接待游客945.98万人次,是“十一五”时期的1.8倍;实现旅游社会总收入119.65亿元,年均递增20.04%。社会消费品零售总额累计达84.05亿元,年均递增14.73%。
(二)特色城镇化兼顾推进,城乡面貌极大改观
城乡一体化加速推进。结束城总体计划修改、城风貌掌握计划、城绿地体系计划、鸡足山旅游公路沿线掌握性计划、州城国家级历史文明名镇维护计划和81个行政村、779个自然村计划编制义务,实现村庄计划全覆盖。主动推进农民进城义务,实现“农转城”2.84万人,城镇生齿达16.05万人,比2010年末增加3.36万人。城建成面积达6.4平方公里,比2010年末增加1.14平方公里;城镇化率达44%,比2010年末增加8.81个百分点。新农村配备稳步推进,结束2个中心集镇、8个中心村、12个树模村、66个省级重点村和363个“一事一议”财政奖补项目配备。农村低收入家庭住房状况逐步改良,结束9650户农村危房改造和抗震安居工程配备,共建成包管性住房3388套16.94万平方米。传统村落维护义务力度加大,村、柳家湾、朱苦拉等8个村庄被列入中国传统村落维护名录。政基础设施日趋完善。投资3.2亿元结束金叶路、侨乡路等8条新城主干道配备和老城道路及路灯改造工程,城共建成道路38.3公里。投资9600万元结束污水处理厂及配套管网配备,城公共供水普及率达95.4%、城生存污水集中处理率达83%,比2010年末增加13个百分点和18个百分点。投资9308万元结束第二生存垃圾处理场和乡镇垃圾转运站配备,生存垃圾无害化处理率达95%,比2010年末增加20个百分点。投资1.79亿元建成明德、至善等8个公园,城绿地面积203.76万平方米、人均公园绿地面积10.05平方米,比2010年末增加121.71万平方米和3.59平方米。房地财产健康展开。投资6.76亿元结束茂华盛景、福照坊、大川盛世等房地产开发,共建成商品房1683套、27.83万平方米,概算投资4.18亿元的立人花园、明日城和金江雅竹等项目已结束主体工程配备,888真人网址在建房地产项目总面积达66.2万平方米。办理程度不断晋升。定期睁开“两违”、容貌、状况卫生、户外广告等专项整饬,在全省率先制定出台级城容办理四项标准,胜利创建为省级园林城和省级文明城。
(三)项目投资拉动加大,展开条件日趋完善
累计争取专项资金32.37亿元,结束固定资产投资190.81亿元。农田水利基础夯实。投资10.35亿元施行大型灌续建配套与节水改造、8座小(一)型水库除险加固、干支渠防渗、山“五小”水利和农村饮水平安等项目,投资7307万元结束村后山箐水库配备和28座小(二)型水库除险加固工程。投资3.47亿元结束中低产田地改造19.71万亩,投资1.31亿元结束古底、拉乌、炼洞、彩凤等7个土地开发整理项目,配备范围3209公顷,新增耕地1253公顷。启动施行概算投资2.94亿元的仙鹅水库、力六水库等骨干水源工程,投资1.16亿元的中央财政小型农田水利重点配备项目按年度计划稳步推进,888真人网址农田水利化程度达81%。交通设施明显改良。投资17亿元的鸡足山旅游公路、祥平公路888真人官网段等重大交通要道工程建成参加使用,投资3.9亿元新建和改建农村公路93条729公里,888真人网址通车里程达4422公里,10个乡镇全部实现通油路,在全省首批实现100%行政村通村道路硬化。电网配备稳步施行。投资2.67亿元结束第一轮农网改造和35kv皮厂、炼洞、宾居输变电及110kv牛井输变电工程,增容改造变电站1座,安装配电变压器499台,农户通电率实现100%。工业项目投资增大。投资8029万元的山地片一期、生物资源财产一期和建材财产进厂及内道路建成参加使用,投资4.2亿元的年产2000辆非公路用车项目和投资9707万元的种子储备加工生产线项目建成投产,投资1.2亿元的滇西煤炭物流交易中心参加运营,投资221亿元总装机容量2202兆瓦的鲁地拉、铁川桥水电站投产发电,投资22.14亿元总装机容量210兆瓦的力角干塘子、宾居干海子、大营西村、老鹰岩等光伏电站并网发电,投资14.97亿元总装机容量148.5兆瓦的巨龙山、晴云山、斗顶山风电项目并网发电。社会事业项目全面推进。投资8693万元结束中医院、公安消防大队营房和看守所全体搬迁,投资1.05亿元的行政综合办公、档案馆、藏书楼建成参加使用,投资1.15亿元的全民健身中心、医院住院综合楼结束主体工程配备,投资2406万元建成3个敬老院、7个日间照料中心等养老效劳项目。级自筹资金1.26亿元建成“点亮888真人官网”乡村路灯15300盏、农村基层党组织活动和文明活动场所415个,基本实现自然村农村基层党组织活动和文明活动场所全覆盖。
(四)各项改造不断深化,对外绽放成果丰硕
重点领域改造稳步推进。经济体例、文明体例、财税体例、兼顾城乡等专项改造获得新效果,新一轮机构改造和公车改造稳步施行。简政放权力度加大,承接省州下放行政审批事项157项,取消行政审批事项26项,清理部门权力清单1240项。工商登记制度改造顺利施行,采用“三证合一”模式登记企业和农民专业协作社162户。研究出台党政机关、教育卫生等人事调配方案,择优选调、竞争上岗调配机制开端形成。绽放程度不断扩大。共施行招商引资项目155个,引进州外到位资金188.44亿元,年均递增33.59%。深化经贸交换,国巨、宽恳、云福等一批农副产品加工龙头企业竞争气力增强,外贸进出口总额达39474万美元、年均递增21.83%,居全州前线。出力构建立格式农村商贸流通体系,大力展开农村电子商务,实现农产品销售城乡互补、线上线下互补。对外气候进一步晋升。承办《乡村大天下》《乡约》、全国第六届新农村电视艺术节“魅力新农村”金牛奖颁奖典礼;相继举办生果文明旅游宣传周、葡萄文明旅游节、第18届全国葡萄学术研讨会、云南干热河谷地晚熟柑桔品种品质研讨会、全国葡萄产品材料平安与流通学术研讨会;荣获“全国魅力新农村十佳”“中国循环经济优秀品牌城”称号,“中国生果之乡”“中国柑桔之乡”“中国葡萄之乡”“中国小粒咖啡发源地”声名远播;支撑鸡足山佛教协会胜利举办“鸡足山华首门胜迹修缮竣工仪式暨祈福大典”系列活动和首届“鸡足山迦叶宗风与山林佛教学术研讨会”,888真人官网在国内外的知名度和影响力大幅晋升。
(五)民生工程扎实推进,社会事业全面进步
教育事业优先展开。投资4.23亿元施行中小学校安工程、全面改薄项目、高完中职中改扩建、特别教育学校、教师培训中心、教师公租房等项目配备。认真落实“两免一补”政策,兑现免补资金2.15亿元。多渠道资助民办教育展开,建成普惠性幼儿园7所。被评为“全国营养改良计划义务先辈”。科普宣传深入睁开,创建为“云南省科普树模”。医疗卫生持续改良。投资3000万元结束7个乡镇卫生院、76个村级卫生室标准化配备,组建医疗急救中心和5个乡镇医疗急救站,、乡、村三级公共卫生效劳体系更加健全,人民医院、中医院胜利创建为二级甲等医院。中医药事业健康展开,被评为“全国基层中医药义务先辈单位”,名中医李伯藩被评为“云南省最美医生”“全国离退休干部先辈个人”,荣登“中国好人榜”。新农合参合率稳固在97%以上,累计报销医药费5.17亿元。施行“优生促进”和“计生惠民”工程,生齿自然增加率为3.46‰,被评为“全国阳光计生行动树模单位”和“全国计划生育优质效劳先辈单位”。社会包管措施有力。“五险”参保人数达24.83万人,城乡低保覆盖10.91万人,发放城乡最低生存包管金2.26亿元。结束就业再就业7043人,开发公益性岗位912个,发放“贷免扶补”创业贴息贷款2.19亿元,小额担保贷款6769万元,城镇登记失业率掌握在4.3%以内。扶贫攻坚力度加大。投资39.98亿元结束大理州扶贫开发综合树模园888真人官网项目配备,施行钟英乡整乡推进和21个行政村、20个自然村整村推进项目,发放扶贫到户贴息贷款1.5亿元,投资1.5亿元的平川镇整乡推进项目加速施行,与中国扶贫基金会协作,建立全州首家中和农信自立效劳社,组建12个扶贫资金互助社,888真人网址贫困生齿从2010年末的71626人下降到20078人,贫困发生率从2010年末的22.24%下降到6.7%。文明事业昌盛展开。建成75个全国文明新闻共享工程基层效劳点、10个农民网络培训学校、88个农家书屋和15个村级图书流通点,投资1400万元结束州城文武庙、平川杨氏宗祠等文物维护修复。非物质文明遗产维护传承义务有序推进,村白族传统文明维护和平川地传统音乐《唢呐调》被列入省级维护名录,寺前村被命名为首批中国少数民族特色村寨。结束“村村通”工程1051户,“户户通”工程5336套,播送、电视覆盖率达96.39%和98.9%,移动电话用户达32.77万户,普及率达92.7%。圆满结束第三次全国文物普查、第三次全国经济普查和第六次全国生齿普查义务。生态状况维护切实加强。森林资源得到有用管护,天保工程森林管护面积231.6万亩,结束造林面积42.05万亩,森林覆盖率达53%。探究建立“1+7”环卫保洁办理模式,全面履行“户清扫、组保洁、村收集、镇转运、处理”五级联动农村垃圾处理运行机制,农村状况卫生明显改观,人居状况进一步改良。鸡足山镇荣获国家级生态乡镇,平川镇荣获省级生态文明乡镇,70个村居委会创建为大理州生态村,10个村居委会被授予大理州生态文明树模村。
(六)社会治理效果明显,高兴指数不断晋升
专项整饬持续睁开。扎实睁开盗抢摩托车、缉枪治爆、扫黄禁赌、追逃“清网行动”、反邪扫毒、摩托车交通违法和城交通秩序等专项整饬行动,社会治安明显好转。智能配备逐步完善。投资2300万元在城、鸡足山风景名胜和10个乡镇睁开治安智能化防控体系配备,建成高清监控探头526个、视频抓拍车辆新闻体系32套。基层基础不断夯实。投资1.2亿元的戒毒康复就业安置中心启动配备。整合公安基层警务资源,在11个派出所设立交警中队、消防中队,实现各乡镇交管、消防义务全覆盖。在10个乡镇建立综合应急救援分队和社会治理综合效劳中心,统揽乡镇冲突纠纷及热难点问题排查化解义务。设立食品药品查验检测院,健全食品平安“一专五员”、食品平安监管和学校食堂食品平安四级网格化监管体系,食品药品包管才干进一步晋升。源头办理切实加强。健全社会热难点问题级领导包保调处责任制,拓宽信访渠道,网上信访、视频接访、联合接访“三大平台”在全州率先建成参加运行。深入睁开平安生产重点行业专项整饬,平安生产形势总体平稳。建立法学会,“六五”普法、“四五”依法治义务全面结束。荣获省级先辈平安、省级创建无毒乡镇义务先辈、全州综治维稳义务先辈,大众平安感综合称心度上升到全省第22位。
(七)自身配备不断加强,效劳服从全面优化
职能全面改变。主动履行“责任清单”制度,各级领导干部“法定职责必须为”“法无授权不可为”的看法进一步增强。依法公开新闻,主动接受人大及其常委会和政协的监视,办理人大代表建议819件、政协委员提案690件,办理率分别为47.5%、58.54%。主动支撑审判、查察机关依法履行职责,认真听取民主党派、无党派、工商联、社会各界人士的意见建议,工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发扬。义务作风全面改良。深入睁开“四群”教育、党的大众道路教育、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,严厉施行中央“八项规矩”和省州施行方法,扎实睁开“为官不为”整饬行动,深入整改“四风”问题和“庸懒散慢玩浮”现象,行政服从和效劳程度不断进步。严厉施行公务接待办理规矩,标准稽核评选表彰、公务接待、会议活动等行为,文风会风切实改良,行政运行成本明显降低。888真人网址电子协同办公体系参加使用,实现新闻化办公全覆盖。廉政配备全面推进。严厉落实党风廉政配备“一岗双责”,加强惩治和预防腐败体系配备,始终保持惩治腐败的高压态势。制定出台《第十六届常务会议议事规矩》,修订完善《第十六届义务规矩》,保持用制度管人管事、管权管钱,行政自由裁量权切实标准。主动履行政风行风评断,加强行政监察和审计监视,结束投资报审工程造价50.9亿元,审减2.36亿元,对31名领导干部睁开任期经济责任审计,对43名领导干部举办离任经济责任事项交接,主动探究睁开领导干部自然资源资产离任审计试点。
各位代表,2015年是经济运行艰难奋进的一年。面临经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改造展开稳固义务,团结协作,勇于担当,千方百计稳增加,倾心尽力惠民生,较好地结束十六届人大三次会议确定的各项目标义务,为“十二五”画上圆满句号。
(一)以优质生果财产为支撑的农业今世化效果明显
特色农业稳步展开。888真人网址以葡萄、柑桔为重点的优质生果面积29万亩,产量60万吨、产值39亿元;收购烤烟13.21万担,实现烟农收入1.87亿元、烟叶税收4105万元;以核桃、咖啡为主的经济林果面积71.94万亩、产值8.01亿元;以葱、蒜为主的特色蔬菜种植面积13.11万亩、产值7.39亿元。重大动物疫病防控措施有力,畜禽产品供给充足,实现畜牧业产值11.6亿元。培育农业财产化龙头企业13户、农民专业协作社383个、家庭农场136家、树模家庭农场12家。科技应用不断加强。农产品产地重金属普查和耕地土壤材料晋升义务扎实推进,国家级出口食品农产品材料平安树模创建成果得到巩固,胜利创建为省级和国家级农业科技园,“国家有机产品认证树模创建”通过专家审核,朱苦拉咖啡和888真人官网柑桔申报为国家地理标记维护产品。建立叶文才专家义务站、王世平专家基层科研义务站和云南省专家协会888真人官网义务站,纳溪河葡萄研究所和金牛葡萄研究所主动探究葡萄种植新模式,测土配方施肥、秸秆生物腐熟还田、葡萄单幅连棚降密提质促早熟、葡萄错季栽培和长效经济作物间套种技能有用履行,葡萄根域限制栽培、无土栽培等新技能试验树模获得开端效果。农村改造步调加速。农村土地承包经营权确权登记颁证试点、农村集体土地使用权确权颁证、集体林权制度配套改造和自然村村民自治试点、新型农业社会化效劳体系试点等义务有序推进。“金果贷”“惠果通”“高特贷”等金融信贷产品累计发放助农贷款11.76亿元,惠及农户2.55万户。阿里巴巴农村淘宝级效劳中心、特色中国888真人官网馆建成参加运营,建成村级效劳站63个,物流配送速度加速近40%,创建为全国电子商务进农村综合树模。组建城乡产权交易效劳中心,共睁开8户林农1631亩森林资源资产代价评估、2个配备项目林地使用可行性报告和林木采伐调查作业计划。888真人网址农村经济总收入达58.65亿元,同比增11.06%;农业总产值达73.23亿元,同比增6.4%。
(二)以打造百亿工业园为目标的新型工业化进程加速
园配备有序推进。投资550万元的10kv专线参加使用,投资3000万元的金月驾校建成参加运营,投资640万元的公租房附属工程竣工验收,投资3000万元的废旧汽车拆解项目和投资2000万元的山地片二期道路项目启动配备,投资1.54亿元的园污水处理厂和标准厂房配备前期义务全面结束,新增入园企业5户,结束融资1.26亿元,偿债1.11亿元。工业项目配备加速推进。胜利推进鑫翼机械公司与北汽福田公司协作,实现拖拉机出口300辆;投资4500万元的鼎鑫加气商品混泥土砌块项目、州城后所制砖项目建成投产,投资1.91亿元的新新农副产品加工生产、国培物流体系等项目有序推进,投资2000万元的拖拉机生产项目搬迁前期义务进展顺利。能源项目顺利施行。投资5亿元装机50兆瓦的大营西村二期、投资3.3亿元装机30兆瓦的白泥沟并网光伏发电项目投产发电,投资2.1亿元装机20兆瓦的岩并网光伏发电项目有序推进,投资8700万元的中心城天然气综合应用项目加速施行,煤矿停产整顿、转型升级义务稳步推进,全面结束6对矿井关闭义务。888真人网址实现工业总产值53.53亿元,同比增6.22%;结束范围以上工业增加值10.7亿元,同比增14.4%。
(三)以晋升城乡配备程度为重点的特色城镇化扎实推进
突出计划编制引颈。编制结束《城供水和防灾避险专项计划》、柳家湾华侨社和村2个中国传统村落维护展开计划,结束《城总体计划修改(2010-2030)》部分修改义务,城乡计划体系不断健全。加强基础设施配备。投资2208万元建成192套9600平方米城镇包管性住房,投资960万元的龙井路建成参加使用,投资4.11亿元的城北片政基础设施项目和纳溪公园主体工程全面结束,投资1.66亿元的梦溪路南段、白羊路南段和棚户改造工程加速推进,投资7000万元的白塔路和金叶路加油站配备进展顺利,全面结束264座公厕免费绽放义务。抓实房地产项目配备。投资9.56亿元的金城印象一期和桑园河、金牛商业城结束主体工程配备,投资5亿元的新嘉源综合场配备快速推进,投资1.1亿元的宾城首座启动配备,投资2.6亿元的宾城国际前期义务稳步睁开。有序推进中心集镇配备。投资9592万元的宾居中心集镇全面结束,投资1.35亿元以中心文明广场、三环路配备为重点的鸡足山中心集镇快速推进,投资2亿元的力角今世农业型特色小镇项目一期和州城兼顾城乡试点镇配备稳步施行,投资1080万元的6个省级重点村、4个漂亮乡村和蔡甸村“空心村”整饬试点义务全面结束,投资1743万元的48个“一事一议”财政奖补项目进展顺利。        
(四)以鸡足山景为龙头的旅游财产化稳步晋升
计划编制顺利推进。《大理888真人官网鸡足山镇修建性详细计划》(修编)结束评审,《大理洱海东—888真人官网鸡足山景观文明长廊概念性计划》进入评审阶段,《杨柳村—乌龙坝高山草甸旅游总体计划》前期义务有序推进。旅游设施逐步完善。投资20亿元的鸡足山旅游小镇项目结束一期土地报批,征地义务进展顺利。鸡足山国家5A级旅游景创建计划通过审批,正在睁开可研编制。投资631万元的山门停车场续建和旅游公厕项目开工配备。宣传营销力度加大。参加海峡两岸乡村旅游圆桌会议、中国旅游财产博览会暨北方旅游交易会和中国昆明国际旅游交易会,《大理美食—888真人官网》《缘来鸡足山》《玩美云南》等宣传片在国家和省州级媒体播放。村被列为中国旅游扶贫试点村,朱苦拉入选第三批全国特色景观旅游名村名录。以农业生态游览园、农家乐、特色客栈为主的乡村旅游得到展开。888真人网址接待游客224万人次,同比增3.03%;实现旅游社会总收入34.04亿元,同比增11.42%。社会消费品零售总额达21.05亿元,同比增11%。
(五)以重大项目配备为动力的固定资产投资继续推进
农田水利方面:投资2102万元结束农村饮水平安和农业水价综合改造项目,投资1.74亿元的仙鹅水库结束主体工程配备。投资1352万元的柑桔无病良种苗木繁育基地配备有序推进。投资4.88亿元的力六水库、芹菜塘水库、大型灌(2015年)、中央财政小型农田水利重点(2014年)、18座小(二)型水库除险加固项目和钟英乡咖啡基地高效节水灌溉项目启动施行。道路交通方面:投资1.73亿元的通村硬化路厅共建项目和钟英东环线项目全面结束,投资83亿元的华丽高速大理连接线888真人官网段开工配备。电网设施方面:投资3450万元的110kv牛井输变电二期、35kv平川和乔甸输变电二期、10kv进步供电可靠性工程稳步推进。社会事业方面:投资2370万元的特别教育学校二期工程和公安局、金牛派出所业务技能用房结束主体工程。投资9970万元的鸡足山镇九义学校全体迁建、888真人官网三中教学综合楼、中小学校安工程和全面改薄项目加速推进。投资4.94亿元的幼儿园新建和888真人官网一中迁建项目开工配备。投资2616万元的鸡足山三岔河—马鞍山森林防火通道配备项目结束林地占用、林木采伐报批义务。888真人网址结束范围以上固定资产投资36.03亿元,同比增2.71%。
(六)以改良民生为切入点的公共效劳均等化全面展开
教育事业健康展开。普通高中上线率为98.09%,一本率为7.73%;初三年级程度测验成绩总平均分居全州第一;学前三年幼儿毛入园率达97.86%,居全州前线。顺利通过省州教育督导评估,被列为首批全国“阳光校餐”项目试点。大理州首本地方课程读本《家在888真人官网》出版发行。医疗改造深入推进。全面巩固国家基本药物制度,级公立医院综合改造和级医疗卫生机构布局调解稳步施行,新农合参合率达97.81%。不断晋升计生便民效劳程度,实现网络办证。社会包管提标扩面。发放“贷免扶补”创业贷款5437万元、小额担保贷款1894万元,搬动农村劳动力3167人。社会包管覆盖面进一步扩大,城乡低保覆盖3.11万人,共发放城乡低保金、城乡居民社会养老保险金、各类优抚金、保健长寿补助1.29亿元。扶贫开发力度加大。投资2.26亿元结束2015年农村危房拆除重建2600户、修缮加固1000户。制定“1157”精准施策的扶贫开发思路,出台“1+7”配套文件,深入睁开“转走访”遍访义务,全面落实“挂包帮”责任,明确贫困乡镇、贫困村退出时限,争取到省农发行扶贫贷款7.9亿元,参加财政扶贫专项资金1520万元,募捐扶贫资金961.6万元,发放扶贫到户贴息贷款1.2亿元,惠及农户3076户10766人。开端确定易地扶贫搬迁点32个,启动茅草坪、宝丰寺、雄鲁么3个易地扶贫搬迁点配备。镌汰贫困生齿1798户6500人。文体展开活力增强。三月街农民运动会村级篮球比赛荣获全州第一,运发起何世伟在巴西天下游泳公开赛、全国第九届残运会等赛事中,获得5枚金牌、2枚银牌和1枚铜牌。结束全国第一次可移动文物普查数据采集和1%全国生齿抽样调查义务,启动全国第二次地名普查义务。民族宗教调和共进。民族团结进步树模创建活动深入睁开,启动民族团结进步树模创建“七进”活动,稳步推进民族团结进步昌盛稳固高兴树模配备,施行鸡足山镇民族团结进步树模镇、钟英乡大干塘民族团结进步树模村、大营镇华侨社民族团结进步树模社和村白族特色村项目配备,888真人网址民族团结、宗教和顺场面得到巩固。双拥共建、移民资助、民兵预备役、外事联络、防震减灾、侨务、保密、档案、地方志、人防、气候、邮政、妇女儿童、老龄、红十字会、工会、残疾人和关心下一代等事业获得新成绩。
(七)以配备平安888真人官网为导向的社会治理科学化切实加强
严打整饬重点突出。深化平安888真人官网配备,健全完善社会治安智能化防控体系,保持“日巡逻”“月整饬”,严厉挫折各类违法犯罪行为,“三警合一”作用充分发扬。共睁开缉枪治爆、生齿清理整顿、吸毒职员清理排查、酒驾毒驾交通违法犯罪行为等专项整饬行动51次,处理违法犯罪职员1540人。阳光家园社、戒毒康复就业安置中心启动运行,禁毒义务全面加强。民主法治深入推进。建立完善公众加入、专家论证、风险评估、合法性审查、集体议论决议的行政计划顺序。正确领导大众理性表达诉求,合理领导预期。加大对征地拆迁、劳资纠纷、医患纠纷、林地权属等社会冲突纠纷排查化解力度,按照“六定五包”责任制逐件落实化解。平安生产责任落实。建立完善食品药品平安风险监测和食品平安预警机制,大众健康看法和饮食用药平安看法明显增强,鸡足山镇创建为州级食品平安树模乡镇。森林防火义务切实加强,鸡足山景连续32年未发生森林火灾。健全完善平安生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的责任机制和体系,深入睁开专项整饬,重特大平安生产事故得到有用遏制,应对突发事件才干不断增强。
各位代表,展开充满艰辛,成绩来之不易。这些成绩的获得,是省州、和坚强领导的结果,是人大、政协和社会各界有用监视、大力支撑的结果,是888真人网址各级各部门和广大干部大众咬定目标、久久为功、善做善成的结果。在此,我谨代表,向888真人网址各族人民,省州驻宾单位、人民解放军、武警官兵,各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,离退休老领导、老同志,以及所有关心和支撑888真人官网经济社会展开的各界人士和朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也苏醒地看到,展开还面临许多艰难和问题:一是经济总量不大,财产结构不优,主导财产对财政的支撑不强,展开基础还比较薄弱;二是今世农业转型升级难度大,工业经济展开面临较大艰难;三是重大项目开工镌汰,固定资产投资后劲不足;四是经济结构不合理,财税增速放缓,收支冲突突出,性债务偿还压力大;五是大众诉求日趋多元化,社会治理难度增加,维护社会调和稳固的义务繁重。这些艰难和问题,将在下一步义务中,用改造的方法、绽放的思维、法治的理念,切实加以办理。
二、“十三五”时期经济社会展开总体思路和目标义务
“十三五”时期是888真人平台与全国和省州同步全面建成小康社会的要害期,也是推动888真人官网跨越展开的主要计策机会期。根据《委对于制定国民经济和社会展开第十三个五年计划的建议》,在重复研究论证的基础上,按照民主科学计划顺序,组织编制了《国民经济和社会展开第十三个五年计划纲要(草案)》,提交本次会议审议。
“十三五”经济社会展开总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平表面、“三个代表”主要头脑、科学展开观为指点,深入贯彻习近平总系列主要讲话及考察云南主要讲话和对大理义务主要指示精神,协同推进“四个全面”计策布局,主动把握、适应、引颈新常态,保持创新、谐和、绿色、绽放、共享展开理念,重点突出基础先行、三产交融、新闻化应用、生态文明配备和全面绽放五大计策,坚决打赢精准脱贫攻坚战,努力把888真人官网配备成为具有热特质全国知名的高原特色生态农业树模基地、面向南亚东南亚的特色文明旅游城、以清洁能源和加工制造为主的绿色工业基地、健康富足调和漂亮新家园,到2020年与全国和省州同步全面建成小康社会。
“十三五”经济社会展开主要目标建议为:888真人网址生产总值年均递增9%以上,地方公共财政预算收入年均递增5%以上,范围以上固定资产投资年均递增12%以上,社会消费品零售总额年均递增10%以上,城镇居民人均可支配收入年均递增10%以上,农村居民人均可支配收入年均递增12%以上。
三、2016年展开目标和义务重点
2016年是施行“十三五”计划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是全面深化改造的主要一年。为确保“十三五”开好局、起好步,今年经济社会展开主要预期目标建议为:888真人网址生产总值增加10%以上,地方公共财政预算收入增加4%以上,范围以上固定资产投资增加18%以上,范围以上工业增加值增加8%以上,社会消费品零售总额增加10.5%以上,城镇居民人均可支配收入增加10.5%以上,农村居民人均可支配收入增加12.5%以上。围绕上述目标,将重点抓好九个方面义务:
(一)咬定项目投资拉动,全力以赴增强内生动力
深化项目前期义务。抢抓国家和省州在888真人官网投资配备铁路、高速公路、机场和“四规合一”试点的机会,联合“十三五”计划,加速项目策划、论证,包装、储备一批道路交通、农田水利、新能源、政配备、生态环保等事关888真人网址展开的重大项目,并主动主动向上争取谐和,千方百计确保更多重大项目进入国家和省州盘子。优化项目施行状况。继续落实处级领导挂钩联系重点项目制度,建立强有力的项目配备谐和推进机制、要素包管机制和催促稽核机制,及时妥善办理好项目推进进程中的征地拆迁、林地审批等要害问题,加速项目配备步调。抓实重大项目配备。农田水利方面:全面结束仙鹅水库、大型灌(2015年)、18座小(二)型水库除险加固、中央财政小型农田水利重点(2014年)和钟英乡咖啡基地高效节水灌溉项目,力图结束力六水库主体工程、芹菜塘水库移民搬迁和要道工程,启动施行投资3800万元的抗旱应急水源工程和乌龙坝村农田水利整村推进项目,力图启动投资2850万元的平川中型灌、鸡足山镇江股小流域坡耕地水土流失综合治理工程,主动推进海稍水库扩建、响水水库配备项目前期义务,配合做好滇中引水项目配备,辅佐结束祥云青海湖二期项目配备,加速推进柑桔无病良种苗木繁育基地配备。交通基础设施方面:全力抓好华丽高速大理连接线888真人官网段项目配备,力图年内结束投资28亿元。主动推进通组公路及性命防护工程配备项目,启动投资7500万元的观音岩库利哩码头和鲁地拉库皮厂码头配备,主动配合做好大理机场迁建、宾南高速、大攀铁路等项目前期义务。电网设施方面:结束110kv牛井输变电二期、35kv平川和乔甸输变电二期、10kv进步供电可靠性工程。社会事业方面:全面结束鸡足山三岔河—马鞍山森林防火通道配备,启动投资2148万元的社会福利中心改扩建项目,力图启动投资3106万元的888真人官网职高基础才干配备晋升项目、基层就业和社会包管效劳设施配备项目。
(二)咬定特色财产展开,全力以赴做强今世农业
深化农村改造。深入推进农村土地确权颁证试点及土地经营权流转义务,加强对农村“三资”办理及新型农业经营主体培育,出力构建今世农业经营体系。大力展开设施农业、生态农业和今世农业庄园经济,调优烟叶生产种植结构。依托城乡产权交易效劳中心睁开好交易效劳、咨询策划、资产评估、林业调查等义务,盘活农村资产,激发农村活力。继续落实好各项强农惠农富农政策,促进农民稳固增收。深化科技支撑包管。主动构建新型农业社会化效劳体系,充分发扬葡萄研究所和专家义务站的作用,加强与华中农大、上海交大、云南绽放大学等院校协作,抓好葡萄、柑桔种植先辈技能科研树模履行及新型农民培训义务。进一步优化财产结构,大力展开以早熟鲜食葡萄、晚熟柑桔种植及加工为重点的特色生果财产,以无公害绿色蔬菜、核桃、咖啡、软籽石榴、中药材种植及加工为重点的特色优势财产,扎实推进以生猪养殖为主的优势畜牧业展开,加速高原特色农业转型升级、提质增效。确保农产品材料平安。全面履行标准化生产,深入推进农产品产地重金属普查、耕地土壤材料晋升、地下水源维护、农产品材料平安、农产品品牌创建、农村电子商务展开义务,切实加强农业化学参加品的监管,进一步巩固国家级出口食品农产品材料平安树模创建成果,扎实抓好“国家有机产品认证树模创建”义务。
(三)咬定工业强计策,全力以赴夯实工业基础
完善园展开基础。按照集群、集约和绿色展开的恳求,把园计划配备举措财产展开的主阵脚,推动财产向绽放型、创新型、绿色化、新闻化、高端化迈进。围绕做强清洁能源财产、做优生物财产、做大先辈制造业,保持走特色化、差异化跨越展开之路。兼顾园水、电、路、通信、排污等基础设施配备,加速推进园土地开发配备,分阶段分批次盘活存量土地。加速商贸物流园计划配备义务。推进工业项目配备。全面结束新新农副产品加工生产线,加速推进葡萄汁、陶砖生产项目配备,加大非公路用车项目标谐和效劳和帮扶力度,深化与北汽福田汽车公司协作,推动生产线功用配套、财产链延伸,确保全年实现3000辆拖拉机生产出口目标,力图打破5000辆,实现产值1.5亿元。继续抓好鲁地拉、铁川桥等水电站和风能、太阳能等新能源项目谐和效劳义务,确保岩并网光伏发电项目投产发电,力图启动投资22.6亿元的黄竹坪、五顶山风电项目。加速推进12对煤矿转型升级,资助煤炭经营加工企业,实现煤炭行业健康展开。促进企业平稳运营。严厉落实领导干部包保挂钩联系制度及稽核奖惩制度,接收“一企一策、一企多策”,主动资助企业谐和办理艰难问题,确保2户以上工业企业培植成国家范围以上企业,推进小微企业创业资助义务。主动探究招商模式,拓宽招商渠道,确保年内引进州外招商引资到位资金不低于50亿元。
(四)咬定城乡兼顾展开,全力以赴配备特色城镇
完善城镇办理体系。结束《城绿线办理方法》《“绿色图章”办理暂行规矩》《城镇园林绿化工程办理暂行方法》和《公厕办理方法》制定义务。加速“四规合一”计划、城掌握性详细计划、中国传统村落维护展开计划和城地下管线配备计划编制义务。深入推进城办理执法体例改造,进一步加强城镇办理义务,巩固好省级园林城、省级文明城创建成果。加大城建项目投资。结束80套城镇包管性住房配备和473户城棚户改造义务,结束纳溪公园、梦溪路南段、白羊路南段、城六个安置基础设施配套项目,继续抓好桑园河商业城、新嘉源综合场和宾城首座项目,加速推进侨乡文明城、世纪大酒店和宾城国际等项目,施行好污水处理厂配套管网改扩建工程和大营、力角、乔甸集镇供排水项目,启动施行2729户棚户改造项目,力图启动投资13.73亿元的金城印象二期和金达路西段、桔乡路中段配备工程,探究以PPP模式睁开第二自来水厂配套项目配备。加强村镇计划配备。加速集镇和村庄计划修编义务,结束力角今世农业型特色小镇项目一期、鸡足山镇中心广场和三环路配备项目及48个“一事一议”财政奖补项目,施行好投资1000万元的州城历史文明名镇维护设施配备项目,启动7个村庄计划试点村配备。
(五)咬定精品景创建,全力以赴展开文明旅游
科学计划展开布局。紧紧围绕大理滇西中心城“1+6”展开和888真人官网—祥云佛教文明旅游大景配备目标,发扬佛教、侨乡、农耕、红色旅游文明及农业生态、鲁地拉电站库等特色旅游资源优势,抓好海东至鸡足山、花桥水库至城、城至排营、金沙江沿江公路四条线路沿线旅游财产展开计划,加速上沧海湿地和城游客效劳中心项目计划编制义务。突出5A创建义务。主动推进鸡足山国家5A级旅游景创建,结束景创建可研编制。全面结束山门停车场续建、旅游公厕配备,抓实山门片开发配备,施行好祝圣寺游客效劳中心、下马站改建和香会街晋升整改、金顶片香会街转型经营、游客分流配备。加速推进鸡足山旅游小镇一期项目,结束投资1.3亿元。主动争取投资2000万元的鸡足山供排水、消防和污水处理项目。促进三产交融展开。加速推进财产转型升级,出力构建“三产交融、联动展开”的今世财产体系,深化工业与农业、旅游业深度交融,大力展开农副产品加工及相关机械制造、旅游商品加工等财产。推进旅游开发与文明财产交融展开,加强对接洽谈,力图实现协作开发“文旅养农”新城镇综合开发项目。推进旅游开发与传统村落交融展开,启动施行村国家级旅游扶贫试点村配备项目,展开乡村特色旅游。推进旅游开发与休闲康体养生效劳业交融展开,做好杨柳村—乌龙坝高山草甸维护开发义务。精心组织2016年葡萄文明旅游节。
(六)咬定民生事业改良,全力以赴促进社会进步
扎实推进精准脱贫。捉住扶贫开发责任、权力、义务、资金“四到”试点的机会,施行精准扶贫和域展开两轮驱动,细化“五个一批”途径措施,出力施行七大扶贫工程兼顾域展开,实现财产扶贫、安居房配备、基础设施、公共效劳社会包管、才干素质晋升、金融支撑六个到村到户。全面结束平川镇整乡推进项目;参加2150万元财政专项扶贫资金,整合部门资金和信贷资金,全面启动施行鸡足山镇、乔甸镇扶贫整乡推进和23个贫特困村整村推进,重点抓好茅草坪、宝丰寺、雄鲁么等15个易地扶贫搬迁项目,施行易地扶贫搬迁600户;参加1.1亿元扶贫贷款,组建23个以上扶贫资金互助社;认真组织施行千户新建工程,为400户无才干建房户免费配备安居房;继续抓好农村危房改造和抗震安居工程配备,拆除危房3000户、修缮加固2500户,确保11928人贫困生齿脱贫,贫困发生率下降到3%以内,确保如期退出贫困。深化生态文明配备。紧紧围绕配备“森林888真人官网”和云南省生态文明与林业展开总体目标,稳步推进国家级生态乡镇、省级生态文明乡镇创建义务,启动省级生态文明创建义务,全面加强节能减排和污染防治。施行好天然林资源维护、森林生态效益补偿和新一轮退耕还林工程,加大植树造林力度。持之以恒抓好“三清洁”义务,巩固农村状况卫生整饬成果。继续在山乡镇履行烟叶烘烤“以煤代柴”试点义务,实现财产展开和生态维护“双赢”。加速教育事业展开。结束888真人官网三中教学综合楼项目、幼儿园搬迁项目、888真人官网一中全体迁建项目初中教学部配备主体工程,实现鸡足山镇九义学校全体搬迁。继续抓好中小学校安工程和全面改薄项目,加速888真人官网四中创建省一级高完中步调,确保年内实现义务教育展开基本均衡的目标。与人民教育出版社、上海益善公益基金会协作,组织施行“促进儿童阅读,配备书香校园”行动计划,营造浓厚书香气氛。晋升公共卫生效劳程度。深入推进级公立医院综合改造和门诊总额付费制度改造,标准基本公共卫生效劳义务,完善医疗风险金互助制度和乡村医生基本工资制度,巩固新型农村协作医疗制度。全面施行一对夫妇可生育两孩政策,扎实做好国家计划生育家庭科学育儿试点义务,进步生育健康、妇幼保健、托幼等公共效劳程度。完善社会包管体系。加大对城乡低保、农村“五保”供养、重点优抚对象的包管力度,做好临时救济和城乡艰难大众重特大疾病医疗救济义务。启动施行机关事业单位义务职员养老保险制度改造,做好城乡居民和职工基本养老保险制度的衔接义务。主动推进大众创业、万众创新,做好高校毕业生、城镇艰难职员和退伍军人等重点人群就业义务,实现新增城镇就业1450人,搬动农村劳动力2000人,城镇登记失业率掌握在4.5%以内。昌盛文明事业。加大对农村文明体育阵脚配备的参加,建好村文明室和农家书屋,打造文艺精品,广泛睁开大众性文明活动和全民健身运动,健全完善公共藏书楼网络,施行中央播送电视数字化无线覆盖工程。组织施行好民族项目2016—2018年三年行动计划,全面结束民族团结进步昌盛稳固高兴树模配备,主动领导宗教与社会主义社会相适应。
(七)咬定财税收入增加,全力以赴挖掘潜力培植财源
推进财税改造。树立财政精细化办理理念,进步依法科学理财程度,建立今世财政制度。主动应对国家财税政策调解,盘活财政存量资金,争取中央、省搬动支付,进步财政综合包管才干。认真落实税制改造措施,清理和标准税收优惠政策,完善财税征管稽核方法,不断进步税收征管程度和材料,确保财政收入持续稳固增加。深化财源培植。保持把培植壮大财源与财产结构调解联合起来,领导优质资源向财税奉献大的财产聚集,加速建立健康、稳健、可持续的收入结构和增加模式,稳固进步基础财源,巩固深化支柱财源,培育涵养后续财源,挖掘增收潜力,主动培育新的税收增加点。优化支出结构。严厉掌握一般性支出和预算追加,集中财力用于改良民生、促进展开等重点支出,最大限制发扬财政资金使用效益。鼓舞睁开购置公共效劳,深化性债务风险防控,按照严控增量、别对待、分类施策、逐步化解的准绳,标准举债顺序,严厉施行性债务纳入预算办理的规矩,切实防控财政风险。创新金融效劳。深化政银企协作,抓实融资平台配备,大力履行PPP融资模式,办理融资艰难,扩大信贷范围,更好效劳实体经济展开。加速推进以“六权六证”抵押融资为重点的“三农”金融效劳义务,鼓舞金融机构创新金融产品,巩固好“金果贷”“惠果通”“高特贷”等金融创新成果。
(八)咬定大众称心度进步,全力以赴配备平安888真人官网
推进社会治安综合治理。严厉挫折各类违法犯罪行为,严厉整饬治安突出问题。深化虚拟社会办理和反恐维稳义务,以社会化、网络化、新闻化配备办理为重点,大力施行“三见一安”工程,主动推进立体化社会治安防控体系配备。全力维护社会调和稳固。保持普法与依法治理相联合,科学谋划“七五”普法、“五五”依法治义务。深入推进通过法定途径分类处理信访投诉恳求,依法及时有用处理大众诉求,完善人民调解、行政调解、执法调解联动义务机制,深入睁开领导干部大下访、大排查、大调处活动,最大限制把冲突纠纷化解在基层。高度重视平安生产义务。保持不懈地睁开道路交通、消防、煤矿、非煤矿山、食品药品、伤害化学品、重点工程项目、职员密集场所等平安生产专项治理和打非治违义务,严防重特大平安生产事故发生。认真睁开地质灾害隐患排查和平安防范义务。扎实抓好森林防火义务,确保鸡足山景连续33年不发生森林火灾。
(九)咬定服从晋升,全力以赴加强自身配备
保持依法行政,做到标准干事。依法全面履行职能,推进机构、职能、权限、顺序、责任标准化。深化行政执法体例改造,健全行政执法和刑事执法衔接机制。加大重点领域执法力度,依法惩办各类违法行为,建立健全行政裁量权基准制度,全面落实行政执法责任制。深化对行政权力的制约和监视,完善纠错问责机制。加速配备职能科学、权责法定、执法严明、公平公正、廉洁高效、守法诚信的法治。保持为民执政,做到务实干事。牢记“三严三实”,认真践行“忠诚干净担当”恳求,严厉整饬“为官不为”,进步施行力和行政服从。继续履行“责任清单”制度,发扬888真人官网干部大众敢想敢干敢为人先的精神,切实增强“敢为、能为、有为”的看法,营造勇于担当、奋发有为的干事气氛。深化新闻热门,自发接受人大及其常委会的执法监视、义务监视和政协的民主监视,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取人民大众和社会各界的意见建议,自发接受社会监视和舆论监视,让义务更好地体现人民意愿,回应社会关切。保持廉洁从政,做到干净干事。严守中央“八项规矩”和省州施行方法,持之以恒改良“四风”,精简会议文件,标准公务活动和接待,全面结束公车改造,严厉掌握“三公”经费,降低行政成本。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任状况实行审计全覆盖。深入推进党风廉政配备和反腐败斗争,坚决做到违法必查、有腐必惩,扎紧制度牢笼,严防源头腐败,出力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体例机制,主动营造风清气正的政事生态状况,努力实现干部清正、清廉、政事清明。
各位代表,“十二五”已顺利收官,“十三五”将扬帆起航。让我们严密团结在以习近平同志为总的党中央周围,在省州、和的坚强领导下,抢抓机会,深化改造,勇于担当,克难奋进,努力实现“十三五”良好开局,2016年如期脱贫摘帽,为全面建成小康社会而不懈奋斗!
 
 
 
 
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