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2017年义务报告

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  • 发布工夫:2017年03月20日
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义务报告
——201728日在第十七届人民代表大会第一次会议
 杨泽亮
 
各位代表:
现在,我代表十六届向大会报告义务,请予审议,并请政协委员和列席职员提出意见。
一、过去四年义务回顾
2013年以后,在省州、和的正确领导下,在人大及其常委会和政协的监视支撑下,十六届团结依靠888真人网址各族干部大众,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省州党代会精神,保持稳中求进义务总基调,主动适应经济展开新常态,沉着应对各种艰难挑衅,全力抓改造、摘穷帽、稳增加、优生态、惠民生、保稳固,扎实推进漂亮高兴新888真人官网配备,圆满结束了本届的各项目标义务,888真人网址出现出经济展开、生态改良、文明昌盛、民族团结、社会调和的良好场面。
(一)抓牢财产调结构,域经济持续展开
域经济气力增强。2012年相比,888真人网址生产总值由61.83亿元增加到95.63亿元,年均递增10.1%;财政总收入由4.68亿元增加到5.99亿元,年均递增6.3%;地方公共财政预算收入由2.82亿元增加到3.93亿元,年均递增8.7%;工业总产值由34.1亿元增加到56.9亿元,年均递增13.6%;范围以上工业增加值由7.5亿元增加到11.4亿元,年均递增11%;固定资产投资由39.28亿元增加到55.92亿元,年均递增9.2%;农村居民人均可支配收入由5941元增加到13125元,年均递增21.9%;城镇居民人均可支配收入由20334元增加到29759元,年均递增10%;888真人网址金融机构存款余额达91.62亿元、年均递增13.7%,贷款余额达77.23亿元、年均递增20.2%。三次财产结构由49:18:33调解到43:19:38今世农业提质增效。财政对“三农”的参加达18.68亿元。强农惠农富农政策全面落实,累计发放各类补贴2.31亿元。优质生果、特色蔬菜、烤烟、经济林果、畜牧养殖、生物药业等六大高原特色农业总产值由57.32亿元增加到77.68亿元,年均递增7.9%,其中以葡萄、柑桔为重点的优质生果面积27.48万亩,总产64.1万吨,总产值34.1亿元,已展开成为农业增效的主支柱、农民增收的主渠道、农村昌盛的主品牌。888真人网址出口农产品基地备案面积25.76万亩,无公害农产品产地认定面积52万亩,有机食品认定面积2.5万亩。“888真人官网柑桔”“888真人官网朱苦拉咖啡”获国家地理标记产品维护,“888真人官网红提葡萄”被评为“2016全国果菜财产百强地标品牌”“2016全国果菜财产十佳材料信誉地标品牌”。实现农产品出口创汇8860万美元连续7年位居大理州各第一,被列为“国家级出口食品农产品材料平安树模”“国家有机产品认证树模创建”和“云南省第一批高原特色农业树模”。农村经济总收入由37.63亿元增加到65.72亿元,年均递增13%工业经济持续向好。施行招商引资项目129个,引进州外到位资金181.3亿元。结束《888真人官网高原特色食品加工财产园概念性计划》编制和评审义务。工业园基础不断夯实,投资5.7亿元施行了园道路、电力通讯、土地平整等基础设施配备,收储土地4976亩,入园企业31户;6户煤矿企业转型升级稳步推进,关闭无转型升级条件的煤矿10对。888真人网址范围以上和产值超亿元的工业企业由2012年的13户、9户增加到26户、14户,工业税金达5.46亿元,非电工业投资累计结束16.87亿元。商贸旅游交融展开。扎实推进电子商务公共效劳中心暨云南滇西电子商务创业园配备,建成农村淘宝效劳站65个,特色中国888真人官网馆入馆企业37家,实现农产品电子商务销售5000万元,被列为“全国电子商务进农村综合树模”。以创建鸡足山国家5A级景为引颈,加快推进全域旅游展开,编制了《鸡足山景旅游总体计划》《大理洱海—888真人官网鸡足山景观文明长廊概念性计划》。胜利举办“中国·大理888真人官网葡萄文明旅游节”“2015全国葡萄材料平安与流通学术研讨会”2016首届中国生鲜生果域电子商务高峰论坛”,促进农业和旅游效劳业交融展开。建成爽馨石榴休闲园、华侨庄园等一批乡村旅游与休闲农业生态游览园,建成村、寺前村2个旅游特色村,朱苦拉、上沧等8个中国传统村落。投资15.29亿元结束鸡足山旅游公路、索道改造、州城文武庙修缮、海稍渔村开发等项目配备。社会消费品零售总额由2012年的14.6亿元增加到23.6亿元,年均递增12.7%;旅游人数由2012年的166万人次增加到277万人次,年均递增13.6%;旅游社会总收入由2012年的20.2亿元增加到43.8亿元,年均递增21.3%
(二)抓牢项目增投资,展开基础不断夯实
农业基础极大改良。投资13.44亿元结束大型灌续建配套与节水改造、小型水库除险加固、农村饮水平安、农业水价综合改造试点和高效节水灌溉工程;投资1.86亿元结束仙鹅水库、村后山箐水库项目配备;投资4788万元结束全国新增千亿斤粮食田间工程和中低产田地改造项目;投资1.19亿元结束6个土地整理项目,新增耕地1.47万亩;投资11.67亿元的力六水库、芹菜塘水库和16万亩高标准农田配备项目顺利推进,888真人网址农田水利化程度达81%交通配备全面提速。投资2.95亿元新建改建农村公路67469公里,888真人网址通车里程达4422公里,10个乡镇全部实现通油路,在全省首批实现行政村全部通村道路硬化。投资73亿元的大攀高速888真人官网段结束投资33亿元,投资4608万元的皮厂码头配备结束投资1550万元,投资3.76亿元的大攀高速城联络线和投资6400万元的钟英宝丰寺、平川蔡家湾至冷公箐等扶贫公路启动施行。工业项目稳步推进。投资216亿元总装机容量216万千瓦的鲁地拉水电站投产发电;投资24.7亿元总装机容量23万千瓦的力角干塘子、宾居干海子、大营西村、老鹰岩、白泥沟、岩光伏电站并网发电;投资14.97亿元总装机容量14.8万千瓦的巨龙山、晴云山、斗顶山风电项目并网发电;投资1.49亿元结束110千伏牛井输变电一二期和35千伏宾居、平川、乔甸输变电及35千伏平川输变电增容改造工程,投资1亿元结束农村电网改造工程,自然村通电率实现100%;投资9707万元的种子储备加工生产线、投资4500万元的葱蒜酥自动化生产线和特色生果冷藏包装生产线项目建成投产;投资8700万元的中心城天然气配备项目进展顺利。民生项目加速施行。投资2.43亿元的档案馆、藏书楼、全民健身中心、医院住院综合楼、888真人官网三中综合教学楼及地震恢复重建行政综合办公建成参加使用;投资5752万元的鸡足山镇九义学校全体迁建项目主体工程全面竣工;投资4.36亿元的888真人官网一中全体搬迁项目结束投资4000万元,投资7128万元的幼儿园新建项目结束投资4000万元,投资4.7亿元的338个中小学全面改薄项目启动施行,完工241个。投资2976万元建成残疾人托养中心、3个敬老院和8个日间照料中心。投资1.26亿元安装乡村路灯1.53万盏、建成农村基层党组织和文明活动场所433个。
(三)抓牢脱贫摘穷帽,民生福祉持续改良
住房包管全面覆盖。施行财政兜底包管住房,整合资金每户补助6.81万元,无偿为1411户特困户4141人每户新建60平方米安居房。施行集中搬迁包管住房,以统规联建或统规自建模式,按照建档立卡贫困户“6+6”万元、非建档立卡贫困户“6+1.5”万元的补助政策,施行32个易地扶贫搬迁集中安置点配备,涉及搬迁13815252人,并按每户10万元的标准配套搬迁点基础设施配备经费。施行分散安置包管住房,以行政村为单位施行76个安置点配备,涉及零星散居建档立卡贫困户17176408人。有用办理450915801人的住房问题,实现有建房需求的建档立卡贫困户328911614人住房包管全覆盖。多措并举促进增收。探究实行“党支部+龙头企业+贫困户”财产扶贫模式,通过直接或间接投资,有用促进贫困户增收。整合财产展开资金、专项扶贫无偿补助资金、扶贫互助资金、信贷财产扶贫贴息贷款5.22亿元,资助贫困大众展开财产。施行“千人劳力搬动·助农增收脱贫”工程,实现搬动就业3089人。主动领导贫困大众因地制宜展开种植、养殖业,实现建档立卡贫困户财产资助全覆盖。合力攻坚决胜脱贫。累计参加扶贫资金6.42亿元,结束拉乌、钟英、平川、乔甸、鸡足山5个整乡推进、36个行政村、26个自然村整村推进项目和20个扶贫重点村综合整饬。通过精准帮扶,实现13011人贫困生齿、21个贫困村、3个贫困乡镇和贫困的各项退出指标圆满结束。888真人网址3个贫困乡镇卫生院和23个贫困村卫生室达到标准化配备标准,包管贫困生齿享有基本医疗卫生效劳。全面施行学前教育资助、义务教育“两免一补”、学生营养改良计划、艰难家庭贫困学生资助等教育扶贫工程,义务教育均衡展开通过国家督导反省,888真人网址义务教育实现基本均衡。文明配备不断增强,《赶马调》荣获省大众文明最高奖“彩云奖”,村级播送电视覆盖率99%统计、档案、保险、民兵、预备役、民族宗教、侨务、残疾人康复效劳等部门义务齐头并进,合力助推托贫攻坚。
(四)抓牢计划重办理,城乡配备兼顾推进
城乡计划不断完善。“多规合一”计划通过省州审查并正式施行。结束城总体计划修改和城风貌掌握、城绿化景观晋升、城排水、鸡足山旅游公路沿线掌握、城掌握性详细计划等编制义务。结束州城镇国家级历史文明名镇维护、力角镇省级今世农业型特色小镇、平川镇省级历史文明名镇维护计划等编制义务。城地下综合管廊、建制镇“一水两污”配备体系等计划编制义务有序睁开。城镇配备稳步推进。投资2亿元建成纳溪公园、明德公园、至善公园、越析广场等9个公共休闲场所;投资3.6亿元建成桔乡路、金叶路、白羊路等政道路38公里;投资5.3亿元新建426421.3万平方米包管性住房;投资1亿元施行16700户抗震安居工程和农村危房改造,结束金牛镇、州城镇棚户改造320216.85万平方米;投资9600万元结束城污水处理厂及相关配套管网配备;投资9900万元建成日处理200吨的第二生存垃圾处理场和渗滤液处理工程;投资2621万元建成8座垃圾转运站;采用PPP模式启动9个乡镇污水处理厂项目配备;投资2.3亿元建成桑园河商业城和金牛商业城;累计投资20亿元开发金城印象、金江雅竹、立人花园、明日城等房地产项目15个,新建商品住房60万平方米。办理程度明显进步。城污水处理厂实行托管运营,生存污水处理达到标准恳求。全面履行“户清扫、组保洁、村收集、镇转运、处理”的农村垃圾处理模式,生存垃圾处理标准有序。创新城办理体例,在全省率先制定出台级城容办理园林绿化、城照明、状况卫生和交通秩序四项地方标准。城建成面积达6.4平方公里,城镇化率达46%,城镇绿地率达33.8%,人均公园绿地面积达10平方米。胜利创建为省级园林城、省级文明城。
(五)抓牢改造激活力,体例机制不断创新
机构改造有序推进。义务部门由34个调解为23个,承接省州下放行政审批事项157项,取消行政审批事项140项,非行政许可事项全面取消。不动产登记局、不动产登记中心挂牌建立,办理不动产登记证书607本、证明319本。水价改造效果明显。主动领导社会资本加入农田水利工程配备和办理,建立健全了初始水权分配、水价形成、节水激励束缚、用水户协会主体责任、工程产权改造等农田水利设施良性运行机制,建成高效节水灌溉面积22.5万亩,年均节水量6750万立方米,被列为“全国高效节水灌溉树模”金融改造效劳“三农”。出力破解“三农”融资瓶颈,加速推进农村土地承包经营权确权登记颁证和“三权三证”抵押贷款义务。创新推出“金果贷”“惠果通”“高特贷”“林果贷”等融资产品,累计贷款6.56亿元,受益农户4768户,“金果贷”荣获“2015中国十佳金融产品创新奖”。其他改造稳步推进。主动推进级公立医院改造,全面履行分级诊疗制度;全面施行“营改增”,惠及企业及个人2416户;公务用车制度改造全面结束,取消公务用车116辆。
(六)抓牢法治促调和,社会治理成果丰硕
集中整饬持续睁开。严厉挫折各类违法犯罪活动,睁开社会治安专项整饬行动245次,处理治安违法和刑事犯罪职员5134人,社会治安明显好转。基层基础不断夯实。投资2300万元施行智能化防控体系配备。888真人网址11个派出所设立交警中队、消防中队,实现各乡镇交管、消防义务全覆盖。建立乡镇社会治理综合效劳中心,加强冲突纠纷及热难点问题排查化解义务。建立阳光家园社、戒毒康复就业安置中心,接收戒毒康复职员170人,禁毒防艾义务迈上新台阶。依法治理深入推进。“六五”普法、“四五”依法治义务全面结束并顺利通过验收。建立法学会,睁开宪法日系列宣传教育活动,依法行政、依法办事的法治气氛更加浓厚。民族团结进步树模创建活动获得明显效果,顺利通过国家民委验收。信访问题有用化解。严厉落实信访属地责任和“一岗双责”制度,信访新闻体系和州、、乡三级视频接访体系参加使用,网上信访、视频接访、联合接访“三大平台”作用有用发扬,信访积案、信访突出问题、冲突纠纷排查和领导包案调处责任全面落实。累计调处、化解信访案件2376件。平安生产切实加强。深入睁开煤矿、非煤矿山、道路交通平安等专项整饬,重特大平安生产事故得到有用遏制,应对突发事件的才干不断增强。设立食品药品查验检测院,健全食品平安“一专五员”制度和网格化监管体系,大众饮食用药平安看法切实增强。深入睁开集中整饬破坏森林资源违法行为专项行动,森林资源得到有用维护,鸡足山景连续33年未发生森林火灾。荣获省级先辈平安、平安林创建先辈、省级创建无毒乡镇义务先辈,大众平安感调查排名上升到全省第6位、全州第1位,执法称心度上升到全省第1位。
(七)抓牢服从优效劳,自身配备切实加强
依法行政不断深化。严厉施行“四重一大”集体计划制度,全面履行执法参谋制度,认真落实公众加入、专家论证、风险评估、合法性审查和集体议论决定等重大行政计划顺序,建立健全重大计划责任终身追究制度和倒查机制。制定出台《第十六届常务会议议事规矩》,修订完善《第十六届义务规矩》,保持用制度管人管事、管权管钱,行政自由裁量权切实标准。依法公开新闻,主动接受人大及其常委会和政协的监视,办理人大代表建议786件、政协委员提案661件。主动支撑审判、查察机关依法履行职责,认真听取民主党派、无党派、工商联、社会各界人士的意见建议,工青妇等群团组织的桥梁纽带作用得到充分发扬。效劳服从持续晋升。主动履行政府“责任清单”制度,进一步优化办事流程,大力履行联审联批,办理时限大幅压缩。全力推进公共资源交易平台配备,结束交易621项,节省资金5579万元。标准效劳体系配备,888真人网址电子协同办公体系运行良好,行政服从明显晋升。作风配备明显加强。深入睁开党的大众道路教育实行活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育,严厉施行中央“八项规矩”和省州施行方法,扎实睁开“为官不为”专项整饬行动,深入整饬“四风”和“庸懒散、慢玩浮”现象,稽核评选表彰、公务接待、文风会风等行为得到标准,行政运行成本明显降低。党风廉政配备责任制全面落实,认真睁开政风行风评断,行政监察和审计监视作用充分发扬,结束投资配备项目报审工程造价50.74亿元,审减2.63亿元,对28名领导干部睁开经济责任审计,对57名领导干部举办离任经济责任事项交接,探究睁开领导干部自然资源资产审计试点义务。法治、创新、廉洁、效劳型配备获得新效果。
各位代表,过去四年获得的成绩来之不易,这是省州、和坚强领导的结果,是人大及其常委会、政协和社会各界有用监视、大力支撑的结果,是省州挂钩帮扶单位、888真人网址各级各部门和广大干部大众团结拼搏、克难奋进的结果,饱含着各位代表、各位委员、同志们的血汗和汗水。在此,我谨代表,向888真人网址各族人民,向各位代表、各位委员,向省州驻宾单位、人民解放军、武警官兵、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老同志以及所有关心支撑888真人官网经济社会展开的各界人士和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表,在总结成绩的同时,我们也苏醒地看到,888真人网址经济社会展开中还存在少许禁止忽视的艰难和问题,主要表现在:一是888真人网址经济总量小,展开目标低,展开不均衡,展开基础还比较薄弱。二是财产结构不尽合理,种植结构和品种结构还需进一步调优,今世农业转型升级难度大;工业基础较为薄弱,现有企业提质增效和食品加工企业招商入园义务面临艰难多;商贸旅游效劳业展开程度低,与一、二产交融展开还不够严密。三是贫困地基础设施仍然薄弱,财产展开简单,大众自我展开才干不强,退出贫困大众持续增收艰难较多,巩固脱贫成果义务艰巨。四是财源培植艰难,刚性支出不断增加,财政收支均衡冲突非常突出。五是作风配备仍有差距,少数干部效劳展开看法不强,不愿担当、不敢担当,不举措、慢举措等状况依然存在。对于这些艰难和问题,将高度重视,接收有力措施,切实加以办理。
二、十七届义务建议                            
2017年至2021年的五年,是888真人官网与全国全省全州同步全面建成小康社会的决胜期,是加速经济社会转型升级的攻坚期,也是全面深化改造、全面依法治,实现跨越展开的重大计策期。我们将在省州、和的坚强领导下,迎难而上,砥砺前行,全面结束“十三五”计划目标义务,为实现全面小康而努力奋斗。
义务的总体恳求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平表面、“三个代表”主要头脑和科学展开观为指点,深入学习贯彻党的十八大、十八届六中全会和习近平总系列主要讲话,特别是考察云南时主要讲话和对大理义务主要指示精神以及省第十次党代会、州第八次党代会和第十二次党代会精神,协同推进“四个全面”计策布局,主动把握、适应、引颈新常态,深入推进供给侧结构性改造,保持创新、谐和、绿色、绽放、共享的展开理念,突出基础先行、三产交融、新闻化应用、生态文明配备和全面绽放五大重点,巩固脱贫攻坚成果,努力把888真人官网配备成为具有热特质的全国知名的高原特色生态农业树模基地、以清洁能源和加工制造业为主的绿色工业基地、面向南亚东南亚的特色文明旅游城、健康富足调和漂亮的新家园
国民经济和社会展开的主要预期目标建议为:888真人网址生产总值年均递增9%以上,地方公共财政预算收入年均递增5%以上,范围以上固定资产投资年均递增12%以上,范围以上工业增加值年均递增8%以上,社会消费品零售总额年均递增10%以上,城镇居民人均可支配收入年均递增10%以上,农村居民人均可支配收入年均递增12%以上。
按照上述总体恳求和展开目标,重点抓好以下五个方面的义务:
(一)突出结构调解和经济展开,配备小康888真人官网
调优结构兴财产。以推进供给侧结构性改造为主线,保持“农业生产绿色化、工业展开新型化、旅游开发生态化”的展开思路,加速改变农业展开方式,出力构建今世农业财产体系、生产体系、经营体系、农产品材料平安监管体系。优化财产结构,大力展开六大高原特色生态农业和生物资源财产,继续巩固晋升葡萄财产,加速展开柑桔财产,培育壮大冬桃、软籽石榴等新兴财产。大力展开以建材财产和煤矿财产转型升级为重点的工业财产,以太阳能、风能为重点的清洁能源财产,以鸡足山为龙头的旅游效劳业和以“互联网+”为重点的今世效劳业。材料强增效益。保持五大展开理念,突出“生态、材料”重点,加速推进全国材料强树模城创建活动,打响“材料强·品质888真人官网”品牌,保持以质取胜、以质增效的新理念,保持有材料的稳固增加、可持续的全面展开,让888真人网址大众共享材料展开的成果。精准脱贫奔小康。巩固晋升脱贫攻坚成果,谋划施行好扶贫开发和易地扶贫搬迁“十三五”计划。建立贫困大众收入增加长效机制,增强大众自我展开才干。妥善做好新增和返贫贫困户帮扶义务,加大减贫脱贫力度,履行和兑2020年全面建成小康社会的庄严承诺。
(二)突出生态配备和状况维护,配备漂亮888真人官网
重视生态保红线。主动推进生态文明配备体例改造,扎实睁开生态树模创建和鸡足山、平川、拉乌等重点生态功用维护配备,严厉生态维护红线管控,推动生态配备与基础设施配备同步举办。努力培育生态文明,普及生态文明执法法规、科学常识,倡导勤俭节省的消费观,广泛睁开绿色生存行动。大力施行以生态配备为主的绿色生态林业展开计策,建立“山水林田湖”维护治理长效机制,全面加强节能减排和污染防治。巩固退耕还林成果,施行好森林资源管护、森林生态效益补偿和新一轮退耕还林工程,加大植树造林力度,加速推进“森林888真人官网”配备。优化状况提品质。按照“消化过去、管住现在、计划未来”的思路,全面施行城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”行动。睁开“最美村落、最美田园、最美水源、最美道路、最美庄园”等丰富多样的创建活动,履行节地、节肥、节水、节能技能和生态循环农业模式,睁开种养联合循环农业树模和种养业废弃物资源化应用,促进农业增产、农民增收和绿水青山良性循环。加速国家级园林城、卫生城、全国级文明城和省级生态文明创建步调,晋升城乡人居状况,打造特色鲜明、生态优良、宜业宜居的漂亮888真人官网。
(三)突出社会治理和民生改良,配备调和888真人官网
依法治理创平安。推进法治配备,支撑执法机关依法独立公正行使职权,促进社会公平正义。深化“法治888真人官网”“平安888真人官网”配备,完善社会治安防控体系,建立健全严打整饬、治安防范等常常性义务机制,不断晋升大众的平安感和称心度。推进“七五”普法、“五五”依法治义务,建立覆盖城乡、惠及全民的公共执法效劳体系。改良民生促调和。稳步推进城乡居民医疗保险和机关事业单位养老保险制度改造,完善城乡居民和企业职工养老保险制度。健全社会福利制度,支撑展开慈善、残疾人事业,做好优抚安置义务。推进社会救济和养老效劳体系配备,逐步进步救济程度。抓好义务教育均衡展开、普通高中特色展开和学前教育标准展开,主动构建今世职业教育制度,进步教育今世化程度。深化医药卫生体例改造,平稳推进级公立医院综合改造,晋升乡村三级医疗卫生效劳才干,加大重大污染疾病防控力度,加强卫生应急才干配备,进步公共卫生和基本医疗办理效劳程度。探究建立医养交融新模式,促进养老效劳业展开。深入推进文明、体育、地方志事业,推进文明昌盛展开。
(四)突出基础先行和内引外联,配备包容888真人官网
夯实基础谋跨越。出力抓好“五网”配备,形成科学完善的基础设施体系。全面结束大攀高速888真人官网段、宾南高速、皮厂码头、利哩码头配备,加速推进普通公路、城道路配备,启动宾鹤高速、一类通用机场配备和大攀高铁前期义务,加速形成以陆上运输为主,空运、水运为辅的综合交通网络,推动与周边地互联互通,打造滇西综合交通要道主要节点。加大骨干水源工程配备,配合做好滇中引水888真人官网段工程,力图结束海稍大型水库扩建、鲁地拉水电站水资源综合应用提水工程和龙头山、响水、九村箐3座小(一)型水库配备。持续推进高效节水灌溉工程配备,不断夯实展开基础。加速工业园配套基础设施配备,启动施行食品加工财产园配备项目。完善鸡足山旅游基础设施,力图结束鸡足山国家5A级景创建,挖掘丰富的民俗文明旅游资源,打造特色旅游财产。借助“互联网+”展开,促进旅游业全域共建、全域共融、全域共享。深化招商促绽放。保持“引进来”“走出去”并重,加强招商引资软状况配备,构建“亲”“清”新型政商关系,建立健全招商引资项目储备和推出机制,不断加强项目储备力度。出力构建立格式农村商贸流通体系,大力展开农村电子商务,促进农产品网络交易和商贸流通,构建大流通财产格局。加强与南亚东南亚国家的对外绽放交换,深化财产协作对接,不断进步888真人官网知名度和影响力。简政放权强效劳。深化行政审批制度改造,加大减政放权力度,巩固晋升行政审批效劳平台配备效果,促举办政审批标准、高效、便捷,推动职能向发明良好展开状况、提供优质公共效劳、维护社会公平正义改变,做到法无授权不可为、法定职责必须为。
(五)突出创新驱动和深化改造,配备活力888真人官网
   创新驱动促升级。加大财产科技参加和政策支撑,推进食品加工、农光互补等重点财产新技能、新产品开发,领导中小微企业走“专精特新”展开之路。加速电子商务公共效劳中心暨云南滇西电子商务创业园配备,完善科技创新支撑体系和校企协作体例机制,主动构建财产交融展开转型升级新模式。深化改造激活力。加速推进职能改变、民主法治和社会体例改造步调,谐和推进兼顾城乡一体化、城镇办理体例改造、农村产权制度改造、经济体例改造、生态文明体例改造、农村综合改造和文明教育卫生体例改造,营造各领域改造互动推进的良好展开格局,形成改造合力,释放改造红利,转化改造成果,努力配备大众创业、万众创新的活力888真人官网。
三、2017年义务意见
2017年是新一届的开局之年,是施行“十三五”计划、深化农业供给侧结构性改造,推进重大项目配备、有用扩大社会资本、加强城乡基础设施参加、鼓舞企业扩销促产、复兴实体经济的主要一年,也是出力进步贫困地和贫困大众自我展开才干、巩固精准脱贫成果,力同心血战脱贫攻坚、决胜全面小康,实现跨越展开的要害之年,做好今年的义务,对继续保持经济社会展开良好势头具有非常主要的意义。
2017年经济社会展开的主要预期目标建议为:888真人网址生产总值增9%以上,地方公共财政预算收入增4%以上,范围以上固定资产投资增18%以上,范围以上工业增加值增 8%以上,社会消费品零售总额增10%以上,城镇居民人均可支配收入增10%以上,农村居民人均可支配收入增12%以上。
为实现今年目标义务,必须坚决不移抓好九个方面的义务:
(一)坚决不移展开今世农业
优化农业域布局。深入推进农业供给侧结构性改造,调解优化农业种植结构和品种结构,出力建好坝葡萄园、坡地柑桔园、山核桃园、江边咖啡园,大力展开六大高原特色今世农业,形成空间布局合理、生态状况友好、资源应用高效的高原特色今世农业展开新格局。重点抓好葡萄财产转型升级、柑桔无病良种苗木繁育,促进葡萄、柑桔财产持续健康展开,巩固烟草财产,主动培育冬桃、软籽石榴等新兴财产。夯实农业展开基础。施行好投资7.96亿元的16万亩高标准农田配备、投资2250万元的全国新增千亿斤粮食田间工程配备项目,加速推进柑桔无病良种苗木繁育基地配备及退耕还林还草、耕地土壤材料晋升等农业基础配备项目。施行好畜禽标准化圈舍改扩建、粪污无害化处理等标准化范围养殖场配备。深入推进全国材料强树模城创建活动,抓好农产品材料平安追溯体系配备,实现多品种农产品材料平安溯源办理。落实好农业支撑维护补贴、农机购置补贴、草原生态维护补贴等强农惠农富农政策。加速农村经济展开。推进农村集体资产产权制度改造,全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证义务,出力推动以“三权三证”为重点的农村产权抵押融资和流转效劳体系配备,大力培育新型经营主体,鼓舞和领导土地向农业企业、协作社、家庭农场、农业庄园、种养大户等经营主体流转,推进土地适度范围经营。认真做好第三次全国农业普查义务,大力展开农村电子商务,主动培育农业农村展开新业态,促进农村经济持续健康展开。
(二)坚决不移推进工业转型升级
培植骨干主导财产。做强以水能、风能、太阳能发电等开发为主的清洁能源财产;做优以高原特色食品精深加工、果品饮料等开发为主的生物资源财产;做大以低速载货汽车、农用机具、食品农产品包装、砂石骨料、水泥、灰陶建材等开发为主的配备制造和建材财产;做实以冷链运输、货物集散、仓储配送、新闻效劳等基础配套为主的商贸物流财产。出力推进园配备。启动食品加工财产园配备,加速推进绿色有机食品加工树模配备。完善食品加工园功用配套和水电路等基础设施,大力展开蔬菜、果品精深加工、仓储物流、游览及商贸餐饮等财产。加速推进生物资源片配备,加大对小微企业的资助力度,展开生产技能研发、产品查验认证、商业计划、创新孵化、教育培训等关联性财产。加速推进建材财产片资源整合力度,实现非煤矿山企业转型升级。加速施行工业项目。全力推进投资2亿元年产400万吨砂石骨料生产线及矿山配备,加速推进投资7000万元的蜂产品精深加工、投资4200万元的葱蒜蔬菜加工、投资1980万元的古典砖瓦陶艺产品生产线项目配备,启动投资7.5亿元日产5000吨水泥熟料生产项目前期义务。继续推进煤矿转型升级,确保2对煤矿结束转型升级并参加生产。力图年内引进州外到位资金50亿元。切实加强税源培植。巩固扩大“营改增”义务效果,努力挖掘和培植地方税源。保持把培植壮大财源与财产结构调解联合起来,促进财产集群、资本集中和企业集聚,领导优质资源向财税奉献大的财产聚集。巩固主体税源,开辟新兴税源,夯实基础税源,挖掘潜在税源,培育后续税源。加强对非煤矿山等行业监管和税收征管,大力资助重点企业展开,确保税收收入持续增加。
(三)坚决不移巩固脱贫成果
拔除精神贫贫苦根。切实加强贫困大众头脑教育,大力宣传脱贫攻坚政策措施,坚决破除“安贫乐道”“穷自在”“等靠要”的落后头脑,更加注重发扬大众主体作用,激发贫困大众自我展开的内生动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。建立健全村民自治组织,包管贫困大众的知情权、加入权和监视权,让贫困大众主动主动加入到脱贫攻坚义务中来,确保扶贫政策措施精准落实到户、到人。完善持续增收机制。进一步拓展“党支部+龙头企业+贫困户”财产扶贫模式,办理好贫困大众“生产缺依靠”“就业缺技能”“展开缺资金”“致富缺包管”四个难点,实现企业帮扶贫困户全覆盖保持领导、企业自愿、协作共赢的准绳,鼓舞民营企业通过一企帮一村、一企帮多村、多企帮一村等方式,通过财产联村、项目带村、智力扶村、捐赠帮村等手腕,建立贫困大众持续增收长效机制。凝集脱贫攻坚合力。加速2016年易地扶贫搬迁工程扫尾,完善安置点基础设施配套配备,及时组织项目竣工验收。整合各级各类项目资金,凝集扶贫攻坚力气,谐和推进易地搬迁、基础设施、教育就业、健康、金融等行业扶贫,发扬扶贫政策的叠加效应,切实办理扶贫资源到村到户到人的“最后一公里”。持续落实好“挂包帮”“转走访”制度,继续加大对21个贫困退出村和平川镇得底么、钟英乡赵卡拉2个未脱贫村的基础设施配备和财产扶贫力度,争取施行一批整村进步项目,促进贫困地增强展开动力、晋升展开程度,加速贫困地和贫困大众脱贫致富奔小康步调。
(四)坚决不移加速五网配备
加速推进路网配备。全力做好投资73亿元的大攀高速888真人官网段、投资3.96亿元的大攀高速宾居州城联络线、投资3.76亿元的大攀高速城联络线和投资4608万元的皮厂码头配备,争取年内参加使用。力图启动估算投资51亿元的宾南高速888真人官网段和投资6798万元的利哩码头配备。扎实做好估算投资29亿元的宾鹤高速888真人官网段和投资2980万元的朱苦拉码头项目前期义务。主动配合做好大攀高铁前期义务,谋划好888真人官网至大姚公路项目配备。加速推进新增通村油路、50户以上自然村公路配备,构建功用完善的城乡交通网。重点抓实高效水网配备。全面结束投资1.21亿元的力六水库、投资4246万元的平川河、桑园河宾居州城段河道治理、鸡足山李子厂箐小流域综合治理和平川中型灌配备。加速推进投资2.4亿元的芹菜塘水库配备;扎实做好投资15.8亿元的海稍水库扩建项目和投资8.1亿元的鲁地拉水电站水资源综合应用提水工程项目前期义务;主动引入社会资本,深化农田水利改造,集中连片施行好高效节水灌溉工程。全面施行能源包管网配备。科学有序开发风能、太阳能、生物质能等可再生能源,主动推进能源配备制造、能源应用和能源效劳展开。全面结束投资6768万元的35千伏排营及宾居输变电配备,扎实做好110千伏州城输变电、35千伏力角变增容前期义务。大力推进城天然气管网、储气设施配备,培育用气场,主动推动新能源汽车充电桩配备。创新推动互联网+”展开。加速“伶俐域”配备,推进以“互联网+”为主要实质的“伶俐888真人官网”和“宽带乡村”配备,推进城乡新闻效劳均等化。扎实做好投资8100万元的宽带社和4G基站配备,实现行政村4G网络全覆盖。稳步推进航空网配备。加速推进888真人官网一类通用机场前期义务。
(五)坚决不移促进三产交融
有序推进产城交融。将农村财产交融展开与新型城镇化、漂亮宜居乡村配备有机联合起来,加强计划领导,促进农村二三财产向城、重点乡镇及财产园集中,培育文明旅游、农产品加工、商贸物流等专业特色小城镇,推动城乡财产谐和展开。促进一二财产延伸。以葡萄、柑桔、香葱、大蒜、核桃、咖啡等生产基地为依托,以高原特色生果、葱蒜、核桃和咖啡食品加工为重点,以食品加工财产园配备为平台,创新展开葡萄酒庄、酒窖等游览型生产加工企业,大力展开高原特色食品加工业和今世物流业,进一步展开壮大宽恳、国巨、云福、新新等农产品出口外向型企业。交融一三财产展开。以高原特色今世农业休闲游览资源为依托,推进乔甸海稍、宾居仁慈湖、蔡甸村葡萄酒庄、咖啡梦庄园等一批休闲农业与乡村旅游树模点配备,拓展农业游览、休闲、度假和体验等功用,打造集游览、休闲、品尝、采摘为一体的今世农业展销基地。扎实睁开鸡足山国家5A级旅游景创建义务,挖掘和整合888真人官网独具特色的佛教、历史、红色、侨乡、饮食等文明,努力创建国家级休闲农业与乡村旅游树模。加速农村电商展开。促进网货下乡和优势特色农产品进城。主动培育农村电商、农产品定制等新业态,支撑有条件的农业企业、农民专业协作社展开电子商务,通过集聚人才、商户、商品、客户和流量资源,培育线上竞争优势,推动一产接二连三、跨界交融,实现场精准对接,产品精准投放。
(六)坚决不移兼顾城乡展开
健全完善城镇计划。严厉施行城乡总体计划、城镇特色计划、风景名胜计划,完善土地应用计划、掌握性详细计划编制,启动施行城道路、供排水、公共交通、状况卫生、防灾减灾、城镇特色等专项计划编制,力图城配备用地掌握性详细计划实现全覆盖。晋升城镇展开程度。全面施行城乡“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动,睁开国家级园林城、文明城、卫生城和省级生态文明创建活动,把888真人官网配备成为宜居旅游城。抓好州城镇、平川镇、力角镇兼顾城乡展开试点乡镇配备,出力打造“生态集镇、特色集镇、旅游集镇、宜居集镇”。推进集镇基础设施配备,晋升公共效劳程度,加强公共基础设施办理,建成一批生态文明、传承历史、延续文脉、特色鲜明的集镇。夯实城镇基础设施。力图结束投资7.26亿元的金城印象城综合体一期项目,投资2.5亿元的新嘉源综合场项目。加速推进投资1.45亿元的2454户城镇棚户改造,投资4355万元的4000户农村危房改造和抗震安居工程,投资1亿元的9个乡镇污水处理和供水项目配备,投资8000万元的宾城首座和投资8亿元的侨乡文明城项目。施行好投资1.86亿元的白羊路南段、桔乡路东段、政通路东段、龙井路南段等城道路配备工程。启动施行投资3800万元的城污水处理厂扩建及配套管网工程项目。配备漂亮宜居乡村。加速施行《20162020漂亮宜居乡村行政村计划》,全面晋升888真人网址新农村配备程度。深入推进农村“七改三清”行动,打造一批生态、特色、文明、漂亮、宜居的新农村。
(七)坚决不移加大民生参加
晋升教育展开程度。巩固义务教育基本均衡展开成果,结束全面改薄及校舍维修改造项目,实现鸡足山镇九义学校、幼儿园、888真人官网一中搬迁和888真人官网四中创建省一级高完中目标。认真落实义务教育“两免一补”和“爱心圆梦”、生源地助学贷款等资助政策,办好人民称心教育。加速医疗效劳配备。深化医疗设施、设备和人才步队配备,逐步施行乡村一体化办理。包管二孩政策落实,扎实做好国家计划生育家庭科学育儿试点义务,进步生育健康、妇幼保健程度。加速推进投资5.8亿元的医院新、力角镇卫生院全体搬迁和妇幼保健院业务综合楼项目配备。完善社会包管体系。结束社会福利中心改扩建和救灾仓库项目配备。加大“贷免扶补”、小额担保贷款、“两个10万元”小微企业培育工程、被征地农民基本养老包管等政策落气力度,主动推动创业就业,实现新增城镇就业1400人,搬动农村劳动力1500人,城镇登记失业率掌握在4.5%以内。昌盛文明体育事业。加强非物质文明遗产维护义务,争取白羊村遗址维护项目列入国家投资计划。完善农村公共文明效劳体系配备,深入推进文明、体育、地方志义务,抓好“两馆一场一中心”免费绽放和农村电影放映“2131工程”。
(八)坚决不移构建调和社会
扎实推进法治888真人官网配备。扎实抓好“七五”普法、“五五”依法治义务。加强预警防控,增强立体化社会治安防控体系配备,严厉挫折两抢一盗、电信网络诈骗等违法犯罪活动,加强交通状况整饬,推进消防基础设施配备,继续打好第四轮禁毒防艾人民战争,进一步增强人民大众平安感和称心度。出力化解热难点问题。进一步加大冲突纠纷排查化解力度,完善信访义务机制,确保“小事不出村、大事不出镇、冲突不上交”。综合运用执法、行政、调解等手腕,领导社会各方主动加入,接收领导包案、信访听证、专项资金救济、协商会办、律师加入、第三方评断等方式,集中化解突出信访问题,形成“大调解”义务格局。高度重视平安生产义务。扎实睁开重点行业领域平安隐患排查整饬,深入推进道路交通、消防、职员密集场所、食品药品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、油气管道、伤害化学品、烟花爆竹、特种设备等领域和行业的排查整饬和“打非治违”义务,严防重特大平安生产事故发生。深入推进平安林配备,切实加强森林防火义务,确保鸡足山景不发生森林火灾。
(九)坚决不移加强自身配备
加强民主政事配备。严厉遵守宪法和执法,不断深化行政执法体例改造,健全行政执法和刑事执法衔接机制,主动履行执法参谋制度,深入推进新闻热门义务。依法接受人大及其常委会的执法监视、义务监视,自发接受政协的民主监视,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。充分发扬传统媒体、新兴媒体作用,应用好网络平台,广泛听取人民大众和社会各界的意见建议,接受社会监视和舆论监视,及时回应社会关切。抓实作风才干配备。深入践行“三严三实”和“忠诚干净担当”,按照“抓干建”恳求,加强作风和才干配备,牢固树立政事看法、方式看法、中心看法和看齐看法,切实增强道路自大、表面自大、制度自大和文明自大,打造恪尽担负、夙夜在公,善做善成、善谋勇为的团队。健全并严厉施行义务责任制,确保各项政策和义务不折不扣落到实处。健全督查问责机制,坚决整肃“庸懒散、慢玩浮”现象。扎实睁开权责清单制度,推举办政审批事项标准化、标准化配备,健全激励机制和容错纠错机制,主动营造愿干事、敢干事、干成事的良好政事生态。推进反腐倡廉配备。深入推进党风廉政配备和反腐败斗争,保持全面从严治党,深化责任落实,据守责任担当,严厉施行中央“八项规矩”和省州施行方法,持续改正“四风”,加强惩治和预防腐败体系配备。以减权限权、创新监管为廉政强身,紧紧扎住制度围栏,坚决打掉权力寻租空间,努力铲除腐败土壤。加强行政监察,切实发扬财政、审计监视作用,加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任状况审计监视力度。
各位代表,成绩是一点一点苦出来的,展开是一步一步干出来的,天上不会掉馅饼,必须撸起袖子加油干。让我们更加严密地团结在以习近平同志为中心的党中央周围,在省州、和的正确领导下,在人大及其常委会和政协的监视支撑下,团结和带领888真人网址各族干部大众,以咬定目标、一以贯之的政事定力,以攻坚拔寨、克难奋进的勇气决心,以勇立潮头、善做善成的责任担当,狠抓各项目标义务的落细、落小、落实,在新的动身点上再创新功绩,为全面建成小康888真人官网作出新的更大的奉献,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
注解
1.多规合一:指国民经济和社会展开计划、城乡计划、土地应用计划、状况维护和生态配备计划、综合交通、水资源、文明旅游、社会事业等各类计划的衔接,确保“多规”确定的维护性空间、开发边界、城范围等主要空间参数一致,确保计划得以全面贯彻施行。
2.三权三证:指农村土地承包经营权证、房屋所有权证(以及宅基地使用权证)和经济林木(果)权证。
3.金果贷:指富滇银行针对有生果权证的果农推出的专属融资产品。
4.惠果通:指农村信用协作联社针对有经济林木(果)权证的农户推出的专属融资产品。
5.高特贷:指邮政储备银行针对有生果权证的果农推出的专属融资产品。
6.林果贷:指农业银行针对有经济林木(果)权证的农户推出的专属融资产品。
7.地下综合管廊:建在城地下,用于集中敷设电力、通信、播送电视、给水等政管线的公共隧道。
8.一水两污:“一水”指城镇供水设施,“两污”指城镇污水处理设施、生存垃圾处理设施。
9.一专五员:“一专”指食品平安专干,“五员”指村级联络员、协管员、新闻员、义务监视员、义务宣传员。
10.四重一大:指重大问题计划、主要人事任免、重大项目安排、重大事件处置和大额度资金使用。
11.四个全面:指全面建成小康社会、全面深化改造、全面推进依法治国、全面从严治党。
12.互联网+指代表一种新的经济形态,即充分发扬互联网在生产要素配备中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度交融于经济社会各领域之中,晋升实体经济的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济展开新形态。
13.四治三改一拆一增:指在我省城乡全面施行的“四治三改一拆一增”综合整饬行动。四治,即治乱、治脏、治污、治堵;三改,即改造旧住宅、改造旧厂、改造城中村;一拆,即拆除违法违章建筑;一增,即增加绿化晋升品质。
14.七改三清:指在我省村庄全面睁开的“七改三清”综合整饬行动。七改,即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;三清,即清洁水源、清洁田园、清洁家园。
15.2131工程:指国家施行的一项新世纪的电影工程和基层文明配备项目,即“在二十一世纪初实现一村一月放映一场电影”的目标。
16.抓干建工程:指大理州委于2016年提出的“抓‘两学一做’教育,干跨越展开实事,建全面小康大理”工程。
 
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