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2019年义务报告

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  • 发布工夫:2019年03月08日
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义务报告
——2019216日在第十七届人民代表大会第三次会议上
 杨泽亮
 
各位代表:
现在,我代表,向大会报告义务,请予审议,并请政协委员和列席职员提出意见。
一、2018年义务回顾
2018年,面临稳中有变的经济形势和艰巨繁重的脱贫攻坚义务,在省州、和的坚强领导下,在人大及其常委会和政协的监视支撑下,深入贯彻落实习近平新时期中国特色社会主义头脑和党的十九大精神,团结带领888真人网址各族干部大众,保持稳中求进义务总基调,贯彻新展开理念,落实高材料展开新恳求,以脱贫攻坚统揽经济社会展开全部,出力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,认真打造绿色能源、绿色食品、健康生存目标地三张牌,较好地结束了年初确定的各项目标义务。结束生产总值110亿元,增加9.5%;财政总收入7.83亿元,增加14.7%;一般公共预算收入4.83亿元,增加13.6%;范围以上工业增加值11.25亿元,增加15.4%;社会消费品零售总额29.5亿元,增加12.4%;城镇居民人均可支配收入34060元,增加8%;农村居民人均可支配收入15320元,增加9.2%;金融机构存款余额105.8亿元,与去年持平,贷款余额106.37亿元,增加14.2%
(一)经心竭力抓精准齐攻坚,脱贫摘帽顺利实现
尽锐出战勇于担当。紧扣两不愁三包管目标和贫困退出标准,压实压死乡村组四级责任,把最优的政策涵盖到脱贫攻坚各领域,最多的资金整合到脱贫攻坚主战场,最强的力气选派到驻村扶贫第一线。累计下派驻村扶贫义务队员781名,组成55支义务队派驻55个贫困村,选派95名乡科级领导干部,组建31支脱贫攻坚突击队派驻沿江6个贫困村57个村民小组,选派58名挂职副、副乡镇长到脱贫一线合力攻坚。119家省州挂包单位定点挂钩85个行政村4730名干部与贫困户建立结对帮扶关系,888真人网址上下形成凝心聚力抓脱贫、众志成城摘穷帽的决胜态势。精准识别锁定对象先后睁开7转头看4轮贫困对象动态办理,精准识别出贫困乡镇3个、贫困村55个、贫困户1004935510人。睁开找问题、补短板、促攻坚专项行动,结束2轮交叉普查评估和1轮贫困退出预评估,严厉贫困识别和退出顺序,实现零漏评、零错评。千方百计助农增收。实行一村一业” “一户一策精准帮扶,整合财产展开资金1.25亿元,发放扶贫小额信贷资金6.87亿元。探究党组织+龙头企业+贫困户财产扶贫模式,17家企业协作组织与贫困户结成利益联结体,累计向企业协作组织发放贷款3.73亿元,3680户贫困户实现收入2355万元。深化沪滇扶贫协作,结束鱼棚、圭山560亩沃柑种植基地和大坪地功用晋升项目配备,投资2650万元施行大坝子村功用晋升等9个沪滇扶贫协作项目。大坝子、长坡岭光伏扶贫电站并网发电。组建34个行政村劳务协作社,吸纳贫困户社员904户。施行就业扶贫工程,累计结束贫困劳动力培训34069人次、搬动就业7891人,开发绿化护林员、生态护林员等公益岗位701个。三个包管全部到位。投资5.18亿元施行299210480人扶贫安居、627919034人农村危房改造、3590户住房晋升工程,投资1.29亿元施行64个行政村村容村貌和贫困村全体晋升项目投资3.5亿元结束24个易地扶贫搬迁安置点配备,搬迁安置9203586人,实现住房平安有包管。落实奖、助、贷、补、免等普惠资金1.09亿元,整合教育帮扶资金460万元,构建普惠+特惠”“卡户+非卡户”“义务教育内+义务教育外教育帮扶新模式,实现贫困户子女不因贫辍学失学。国家健康扶贫工程树模创建稳步推进,贫困户参加城乡居民基本医疗保险、大病保险、健康档案建档、家庭医生签约效劳率达100%,实现一站式结算全覆盖。健康扶贫义务被国家卫健委、国务院扶贫办通报表扬。888真人网址贫困户医疗总费用8633万元,医保基本险报销6329万元、大病保险报销695万元、兜底包管325万元、医疗救济374万元。农村低保和扶贫制度有用衔接,发放临时救济资金1410万元、残疾人两项补贴600万元,846122000人次纳入最低生存包管兜底,符合条件的贫困生齿100%参加城乡居民养老保险。合力攻坚脱贫摘帽。整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫资金49.7亿元施行扶贫工程,888真人网址3个贫困乡镇、55个贫困村脱贫出列,1009636251人贫困生齿实现脱贫,贫困发生率由2014年的11.85%下降到2018年的0.38%。顺利通过国家第三方贫困退出专项评估反省,各项稽核指标全部达标,20189月省批准888真人官网正式退出贫困,是云南省首批脱贫摘帽的15个之一。
(二)经心竭力强财产促转型,展开材料不断晋升
今世农业优化升级。深入推进农业供给侧结构性改造,促进财产结构调解和转型升级,888真人网址以葡萄、柑桔为重点的生果种植面积达29.4万亩,总产60万吨,产值42亿元。收购烟叶10.9万担,实现烟农收入1.55亿元。生猪出栏42万头,畜牧业产值13.15亿元。持续推进柑桔无病良种苗木繁育基地配备,培育沃柑、默科特等优质晚熟柑桔种苗170万株。培育农民专业协作社617户、农业庄园26户、家庭农场176户。通过无公害农产品认证38个,认定无公害农产品产地52万亩,通过有机产品认证21个,认定有机产品产地5.8万亩,出口基地备案企业32户,备案面积26.2万亩,备案作物品种21个,实现出口创汇7123万美元。全国农产品材料安888真人网址通过国家稽核验收,888真人官网柑桔产被评为第二批中国特色农产品优势,拉乌乡被评为全国一村一品树模村镇,拉乌核桃基地被认定为国家级核桃树模基地七彩云秘牌阳光玫瑰葡萄被评为云南省2018十学名果。实现农村经济总收入81亿元,增加10%工业经济企稳向好。结束高原特色食品加工工业园计划编制及报审,投资3982万元结束园道路及自来水管道工程配备。投资1.5亿元的永达电力设备一期生产线和投资7000万元的万春蜂业蜂产品精深加工项目建成投产。投资3300万元的康氏灰陶年产210万平方米古典砖瓦生产线结束投资2000万元,投资5330万元的华侨庄园农产品精深加工全应用项目结束投资4300万元。培育范围以上工业企业4户、888真人网址32,培育省州级农业龙头企业19户,年加工农副产品20万吨。实现工业总产值67.6亿元,增加10.5%第三财产健康展开。旅游革命稳步推进,旅游场综合整饬持续睁开。投资4811万元结束鸡足山旅游公厕升级改造、伶俐景、经营摊位等配备一部手机游云南义务圆满结束。扎实睁开以鸡足山为重点的佛教商业化治理、宗教活动场所四至范围界定和永久界桩埋设义务。鸡足山景被评为“2018年度云南省体育旅游精品景,成为全州首个国家级旅游效劳业标准化试点景。胜利举办重走霞客路鸡足灵山行、葡萄文明旅游节等系列活动。接待国内外游客353.2万人次、增加6.1%,实现旅游社会总收入68.2亿元、增加15.6%。培育限额以上商贸流通企业7户、888真人网址达29户,实现非公经济增加值5.5亿元,增加11%洱海维护主动担当。认真贯彻落实省州洱海维护治理计划安排,主动服从效劳减轻洱海负荷、镌汰流域开发强度方式,主动做好洱海周边水泥产能搬动承接义务。大营镇洪水塘矿山开发及滇西水泥厂搬迁项目快速推进,投资12.69亿元的日产6000吨水泥熟料生产线启动配备,投4.08亿元的年产200万吨第一条砂石骨料生产线建成投产。全力配合做好海川新计划编制,启动《城总体计划》和《土地应用总体计划》修编
(三)经心竭力抓项目强基础,展开后劲持续增强
路网配备效果明显投资77.29亿元的大永高速888真人官网段建成通车,投资4.45亿元的瓦溪立交连接线建成参加使用,投资3.75亿元的城立交连接线结束投资2.3亿元。投资4632万元的州城白庄帽至马官营等10条公路和投资2250万元的皮厂码头结束配备。投资50亿元的宾南高速开工配备,宾鹤高速结束工可报告评审,大攀铁路888真人官网段、新大攀高速888真人官网段结束可研编制。888真人官网一类通用机场结束场址论证报告编制。水网配备稳步推进投资45亿元的滇中引水工程888真人官网段结束投资5.01亿元。投资3.9亿元的高效节水灌溉工程结束投资1.7亿元,建成高效节水灌溉面积4.2万亩。投资2.39亿元的芹菜塘水库结束大坝主体工程配备,投资1.21亿元的力六水库进入验收阶段,投资9934万元的仙鹅水库至城人饮工程建成通水,投资1730万元的农村人饮水质晋升、山五小水利工程配备全面结束。海稍水库扩建项目可研报告通过国家水利部水规总院审查,鲁地拉提水、龙头山水库、响水水库等项目前期义务稳步推进。能源网配备巩固晋升。打好绿色能源牌推动清洁能源财产展开。投资1.79亿元的水井坡光伏电站建成投产,888真人网址建成9光伏电站,总装机达29万千瓦,位居全州第一。建成3座风电站,总装机达14.8万千瓦投资1247万元的中央农网改造升级项目全面结束。投资8700万元的天然气应用工程结束投资6983万元,实现试通气运行。互联网配备持续加强。投资6844万元结束城光缆增补、教育体系教室专线等网络配备,新建4G基站96个、扩容改造166个,铺设光缆703公里,888真人网址行政村、学校、卫生室实现光纤和4G网络全覆盖,自然村光纤综合覆盖率达80%。农村电子商务持续展开,实现农产品电子商务销售9868万元,增加63%施行互联网+医疗健康工程,实现乡远程可视医学诊疗,主动探究数字藏书楼、文明馆配备。全年结束固定资产投资40.7亿元。
(四)经心竭力提品质优状况,城乡配备兼顾推进
城乡配备有新进展。《域乡村配备计划(2017—2030)》及多规合一成果编制通过省级审查,结束《全域888真人官网兼顾城乡展开总体计划》《特色瓜果城晋升方案》编制。投资12.2亿元的城镇棚户改造项目结束投资8.57亿元,改造369019.7平方米。投资8017万元的金达路、政通路等政道路结束投资1727万元,投资5614万元的城污水处理厂扩建及配套管网工程配备结束投资3528万元。投资2700万元结束金川、金达等6个安置小配套基础设施配备。投资28.8亿元的宾城首座、金城印象一期、金色佳园等8个房地产项目全面结束,投资5.58亿元的鑫泰五星级度假酒店结束投资2.4亿元。国家卫生城、园林城和文明城创建稳步推进。城建成面积6.45平方公里,城镇化率47%,城绿地率33.95%,人均公园绿地面积10.05平方米。办理程度有新晋升。集中睁开以城和集镇为重点的状况卫生、占道经营等专项整饬,乱摆乱放、乱倒垃圾等现象得到有用掌握。睁开屋顶色调和户外广告设施专项整饬,结束屋顶色调解饬45.5万平方米、户外广告设施整饬10119。严厉宅基地配备办理,配备村庄土地计划配备专管员503名,集镇一书两证核发加速推进,行政村核发覆盖率达100%,审批房屋建筑面积22.7万平方米。生态维护有新效果。施行天然林维护工程231万亩,结束新一轮退耕还林3万亩、营造林4.4万亩,义务植树92万株。全面结束中央环保督察反应问题整改落实,大气、水、土壤污染防治义务深入睁开,镌汰黄标车1422辆,关闭煤矿7对,关停砂石矿山21个,矿山生态修复项目前期义务稳步推进。投资1210万元结束金牛镇柳家湾华侨社、鸡足山镇寺前村等8个农村状况整饬树模项目。扎实睁开耕地土壤材料晋升和农业面源污染、畜禽粪污治理。全面履行河长制和最严厉水资源办理制度,结束17条河道64个水库建档义务,以桑园河为主的河湖库渠维护治理全面加强,清理违法占用河道84.7公里,整饬恢复河道面积1383亩。人居状况有新改良。全面施行城乡四治三改一拆一增和农村七改三清行动,查处违法违规用地12.1万平方米、违法违规建筑35914.5万平方米,拆除7.2万平方米。履行生存垃圾分类和资源化应用,城乡生存垃圾处理实现全覆盖,被列为全国第一批农村生存垃圾分类和资源化应用树模。集镇生存污水处理覆盖率达66%,结束4089座农村无害化卫生厕改造。扎实睁开建筑风貌掌握、国土绿化和植树造林、旅游公路沿线综合整饬、伶俐交通配备。888真人网址建成国家级生态乡镇2个,省级生态乡镇8个,州级生态村70个、生态文明树模村10个。
(五)经心竭力抓改造扩绽放,内生动力不断激发
重点领域改造不断深化。深入推进放管服改造,全面履行双随机一公开监管,营商状况持续优化。简政放权力度进一步加大,取消和调解行政审批事项346项,承接国家和省州下放的行政审批事项14互联网效劳义务效果明显,被表彰为云南省公共资源交易电子化平台配备先辈扎实睁开农村土地确权登记颁证义务,颁发土地承包经营权证7.8万本、45万亩。农村集体产权、农业水价、林权等制度改造加速推进,乔甸雄鲁么、力角张家等10个行政村农村集体产权制度改造试点义务有序推进,机构、医药卫生体例、事业单位公车等改造稳步推进。进一步深化预算改造,全面施行财政资金预算和绩效办理。深化财政金融效劳三农改造创新,扎实推进农村信用体系配备,888真人网址以果权证抵押贷款为主的高原特色农业贷款余额达21.8亿元,增加18.2%对外绽放程度不断扩大。抓实旅游文明、食品加工、设备制造、大健康等44个项目包装储备义务,全力打造绿色能源、绿色食品、健康生存目标地三张牌。精心组织参加旅博会、南博会、农博会等高原特色农业及旅游商品展销、推介活动。先后与浙江永达电力实业、云南白药集团、合和集团、中集集团、柏联集团等企业睁开招商洽谈和项目协作,促成永达电力设备生产、大营洪水塘矿山开发等项目落地。施行招商引资项目41个,引进州外到位资金55.24亿元,增加10创新引颈作用不断凸显。全国材料强树模创建义务深入推进,888真人网址11户企业通过材料、状况办理体系认证。投资1100万元结束食品平安查验检测资源整合试点项目配备,省共建大理州材料技能检测中心888真人官网分中心在全省首家获得柑桔黄龙病检测资质。国家和省级科技树模创建义务扎实推进,888真人网址新增2个省级专家基层科研效劳站,认定省级高新技能企业1家、科技型中小企业31家,申报专利61件。
(六)经心竭力惠民生强包管,大众获得感不断进步
教育事业蓬勃展开。教育基础设施明显改良,投资4.36亿元的888真人官网一中搬迁项目结束投资3.05亿元,投资7300万元的九义学校搬迁项目结束投资6800万元投资3760万元的村完小实现全体搬迁,投资1600万元的888真人官网职中学生宿舍楼建成参加使用。投资2111万元的乔甸、拉乌等4所中心幼儿园主体工程全部完工,结束中小学幼儿园C级校舍加固改造4.7万平方米。投资2581万元结束全面改薄项目23个,安排各类教育包管资金5302万元,控辍保学效果明显,学前教育、义务教育、高中阶段教育迈入全面普及进步新阶段。教育教学材料不断晋升,高考一本上线率达10.32%、增加32%,城镇中学、育英实验学校办学程度处于全州领先地位。金牛二小被命名为全国革命英烈红军小学卫生包管才干增强。投资5.3亿元的医院扩建项目结束投资1.58亿投资6900万元的妇幼保健计划效劳中心全体搬迁和疾控中心业务综合楼项目加速推进。级公立医院综合改造和医联体配备稳步推进,医院、中医院与上海第七人民医院建立对口帮扶关系,医院全面托管乡镇卫生院和城社卫生效劳中心,开端实现乡村医疗效劳一体化办理,888真人网址各级医疗机构实现药品六统一全覆盖。中医药事业健康展开,顺利结束第四次全国中医药资源普查,888真人官网泰瑞农林展开有限公司被认定为云南省首批定制药园文明事业昌盛进步。投资1600万元的新华书店项目结束综合楼主体工程配备,投资1500万元的白羊村遗址维护项目结束投资600万元。播送电视制播才干全面晋升,在全州首家开通高清频道,通村播送电视覆盖率达100%,播送电视台被评为全国百佳级播送电视台。扎实睁开两馆一站免费绽放和农村电影“2131”免费放映工程,放映农村电影972场次,联合人教社结束《888真人官网丛书》编写,藏书楼参加使用。文艺作品《赶马调》荣获全州大家乐广场舞蹈大赛金奖。包管体系更加完善。投资1500万元的社会福利中心全面结束。城乡居民基本养老保险参保19.3万人医疗保险参保34.7万人,超额结束州下达义务城乡低保覆盖35519073人,特困职员供养828人,发放低保金、特困供养金、养老保险金、各类优抚金3.14亿元。发放贷免扶补和创业担保贷款7816万元,结束农村劳动力培训32362人次,新增搬动就业20960人次,城镇新增就业3113人,城镇登记失业率掌握在4%以内。档案、气候、地震、供销、移民、侨务、老龄、地方志、残疾人、红十字、外事联络、妇女儿童、国防教育、关心下一代等事业全面展开。
(七)经心竭力保稳固促调和,社会治理深入推进
依法治理持续深化。抓实七五普法、五五依法治义务,888真人网址尊法学法守法用法气氛更加浓厚。深入睁开扫黑除恶专项斗争,查处恶势力犯罪团伙225人。常态化挫折黄赌毒”“枪爆”“非法集资”“诈骗等违法犯罪行为,处理治安违法和刑事犯罪职员1964人,大众平安感称心度达95.4%,位居全省第14位。睁开净网2018”专项行动,全面标准网络秩序。社矫正义务持续睁开,公共执法效劳体系更加健全,社会青少年、特别人群效劳办理切实加强。睁开万人进千村帮万户执法效劳助力脱贫攻坚专项行动,888真人网址90个行政村实现执法参谋全覆盖认真落实社会热难点问题六定五包责任制,调处、化解各类冲突纠纷1611件,调处胜利率达97.4%办理基础不断夯实。投资1500万元结束力角、乔甸派出所全体搬迁及社戒毒康复中心配备和警务专用设备更新。投资1000万元结束公安指挥情报中心、DNA实验室和平安城公共视频监控体系配备,新闻化破案比重达70%。在全州率先建成和通车管效劳站”“公安便民效劳超,实现证照办理、车辆检测、二手车交易一站式效劳平安生产全面落实。深入睁开煤矿、非煤矿山、道路交通、消防平安、建筑施工等专项整饬行动,全年未发生较大及以上生产平安事故,鸡足山景连续35年未发生森林火灾。圆满结束金沙江白格堰塞湖888真人官网段紧急防范应对义务,非洲猪瘟疫情防控扎实有用。持续睁开食品药品平安专项整饬,风险等级评定食品生产流通企业421户,量化等级评定餐饮效劳单位2043家,学校食品平安标准化办理实现全覆盖,食用农产品监测查验合格率达99.5%
(八)经心竭力转作风优效劳,职能切实改变
依法行政切实加强。严厉落实重大事项向请示、人大报告、政协通报义务制度。认真施行人大及其常委会决议、决议,自发接受执法监视和义务监视,主动支撑人民政协履行职能,主动接受民主监视。办理州人大代表建议2件、州政协提案6件,人大代表议案建议185件、政协提案184件,办结率达100%。民主法治全面推进。牢固树立法治理念,标准行政执法顺序,完善行政执法联动机制,严厉遵守重大行政计划顺序规矩,睁开重大事项社会稳固风险评估7件、重大计划听证2项,公开新闻1240条。加强行政标准性文件办理,严厉施行标准性文件制定备案制度。主动支撑监委、法院、查察院依法履行职责,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见建议,工青妇等群团组织桥梁纽带作用进一步发扬。作风配备更加有力。深入推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实睁开顶在前面、干在难处专项行动。坚决不移推进体系党风廉政配备和反腐败义务,加大重点领域、要害岗位审计监视力度,实现扶贫项目、公共资金、国有资产资源和领导干部经济责任审计全覆盖。认真贯彻落实中央八项规矩精神和省州施行方法,深化公车办理,标准公务接待,掌握和压缩三公经费支出。
各位代表,2018年是改造绽放40周年。40年来,888真人网址经济社会展开获得宏大成绩,人民生产方式、生存程度发生了翻天覆地的改造,从温饱不足迈向全面小康。生产总值从4987万元增加到110亿元,是1978年的221倍,年均递增14.4%;一般公共预算收入从211万元增加到4.83亿元,是1978年的228倍,年均递增14.6%;社会消费品零售总额从2084万元增加到29.5亿元,是1978年的141倍,年均递增13.2%;农村居民人均可支配收入从54元增加到15320元,是1978年的284倍,年均递增15.2%;城乡居民储备存款从123万元增加到74.69亿元,是1978年的6071倍,年均递增24.3%
各位代表,2018年,我们扎根脱贫攻坚战场挥洒汗水,聚焦改造绽放披荆斩棘,情系人民福祉经心竭力,获得了来之不易的成绩,积累了弥足珍贵的履历。这是省州、和坚强领导、科学计划的结果,是人大、政协有用监视、鼎力支撑的结果,是888真人网址各族人民撸起袖子加油干的结果。在此,我谨代表,向888真人网址各族人民,向各位代表、各位委员,向省州驻宾单位、人民解放军、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老同志及所有关心支撑888真人官网经济社会展开的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也苏醒地看法到,888真人平台经济社会展开中还存在少许禁止忽视的艰难和问题,主要表现在:一是全力打好三张牌,推动财产结构变新、展开模式变绿、经济材料变优等方面还有差距。二是888真人官网城总体计划、财产展开与海川新计划、分功用布局衔接联系不够严密,新水电路等基础设施配备还任重道远。三是财政收支冲突非常突出,偿债压力越来越大。四是部分干部动力不足不想为、才干不足不会为、担当不足不敢为的状况仍然存在。对此,我们将直面问题不回避,办理问题不畏难,咬定问题不松劲,切实加以办理。
二、2019年义务意见
2019年是新中国建立70周年,是巩固晋升脱贫攻坚成果、施行乡村复兴计策、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的要害之年。谋划好今年各项义务,对加速888真人网址经济社会展开具有非常主要的意义。
2019年义务的总体恳求是:以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济义务会议和省州党代会精神,兼顾推进五位一体总体布局调和和推进四个全面计策布局,保持新展开理念,以供给侧结构性改造为主线,保持深化场化改造、扩大高程度绽放,加速配备今世化经济体系,继续打好三大攻坚战,全力打造三张牌,加速海川新计划和开发配备,推动经济高材料展开,为决胜全面建成小康社会打下决议性基础,切实进步人民大众获得感、高兴感、平安感,以优异成绩庆祝新中国建立70周年。
2019年经济社会展开的主要预期目标建议为:888真人网址生产总值增加9%以上,一般公共预算收入增加6%以上,范围以上固定资产投资增加15%以上,范围以上工业增加值增加12%以上,社会消费品零售总额增加12.5%以上,城镇居民人均可支配收入增加9%以上,农村居民人均可支配收入增加10%以上。为实现今年目标义务,重点做好九个方面的义务。
(一)咬定防止返贫目标,巩固脱贫攻坚成果
建立脱贫长效机制。保持摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶,深化责任、政策和义务落实。不断创新帮扶方式,继续健全参加包管机制,集中力气推进沿江贫困村及与周边交界地自然村脱贫攻坚。完善企业、协作社与贫困户联动展开机制,形玉成社会帮扶新格局,实现农户资产收益与新型农业经营主体股份协作利益联结全覆盖。晋升财产扶贫效果。依托高原特色农业展开,建立和完善适宜贫困地财产展开的生产经营体系。做实脱贫攻坚村级施工图、乡级道路图,完善级脱贫攻坚项目库。加大金融扶贫力度,主动创新扶贫小额信贷产品。深化沪滇扶贫协作结对帮扶,主动加入云品入沪,全面结束投资2650万元的鸡足山中华蜂养殖、雄鲁么节水灌溉工程等沪滇协作项目,施行好投资2950万元的携手奔小康项目。全面结束2018年贫困村全体晋升工程,进一步完善贫困地水电路等基础设施。深化政策包管支撑。抓实健康扶贫,全面施行三个一批行动计划。抓实教育扶贫,落实贫困学生帮扶政策,完善帮扶义务机制。加强农村低保与扶贫开发政策有用衔接,加大临时救济、特困职员救济供养力度。加强与国家和省州帮扶单位的对接联系,争取更多项目和资金支撑,凝集脱贫攻坚合力。充分发扬驻村义务队定点帮扶作用,重点培育贫困村创业致富发动人,大力睁开劳动技能和创业培训,改良农村生产生存方式,深化脱贫荣耀导向,进步贫困生齿自我展开才干,确保3881131人贫困生齿稳固脱贫。
(二)咬定海川新配备,打造高材料展开新引擎
协同推进新计划编制。坚决贯彻落实省州洱海维护治理计划安排,全力支撑海东搬动展开,配合做好《海川新计划》《海川新掌握性详细计划》编制,同步推进政道路、绿地体系、水状况、环保、电力、通信、天然气、地质灾害等专项计划编制。结束《城总体计划》《土地应用总体计划》等计划修编,实现888真人官网城总体计划与海川新计划无缝衔接。出力夯实新基础设施。围绕海川新交通计划布局,依托大丽高速、大永高速、鸡足山旅游公路及其支线,构建新快速环线和内部骨架交通路网、支路网。力图大理双廊至鸡足山至城旅游专线配备和康盒线888真人官网段、排营至宝丰寺、花桥水库至大理挖色公路等改扩建项目列入海川新计划,配合做好大理中和村隧道至888真人官网杨梅坪10公里主干道配备。依托引洱入宾、滇中引水、鲁地拉提水等工程办理海川新基本用水需求。切实加速新开发配备。主动加强与大理、海开委对接谐和,建立强有力的领导体例和义务机制,全力推进海川新开发配备。主动承接好洱海流域生齿和文明旅游、优质教育、大健康、新型建筑材料等财产搬动,力图启动村中心片、宝丰寺片开发配备。围绕海川新功用布局和财产展开实行,按照创业就业与居住功用配套、产城旅交融展开恳求,加大项目包装和争取力度,施行以商招商、定向招商、精准招商,力图引进一批投资大、财产发起才干强的大企业、大项目落户新,不断增强新展开潜力。
(三)咬定乡村复兴计策,加速农业农村展开
推进今世农业展开。深化农业供给侧结构性改造,出力打造绿色食品牌巩固晋升葡萄财产,恢复展开柑桔财产,培育壮大石榴、冬桃等优势财产,加速烟叶财产转型升级,培育好一村一品”“一域一品,形成大财产小产品谐和展开的高原特色今世农业展开格局。巩固晋升国家级农产品材料安888真人网址创建成果,用好用活农产品材料平安今世化办理平台,全面履行标准化生产,加强农产品材料平安监管,晋升农产品材料平安程度。重点打造888真人官网葡萄、888真人官网柑桔、888真人官网软籽石榴、888真人官网朱苦拉咖啡、拉乌核桃等域公共品牌和楼铁源”“七彩云秘”“禧年等名优生果品牌。稳步推进农村综合改造,创新农业经营方式,挖掘土地潜力,完善农业支撑维护制度。大力展开乡村财产,培育新型农业经营主体,促进农民就地就近就业创业。健全农村集体经济运行机制,加速推进三权分置农村集体产权制度改造。提质漂亮乡村配备。全面结束《乡村复兴计策计划(2018—2022)》编制,扎实做好柳家湾华侨社、罗官村委会乡村复兴州级试点和箐门口、皮厂等9个级试点义务。组建创融数字农业展开有限公司,探究数字新闻化效劳乡村复兴新模式。抓实第五批国家级传统村落、传统民居晋升试点项目深入施行农村人居状况整饬三年行动计划,全面加强路域状况和村容村貌整饬,巩固完善三清洁状况卫生日常保洁机制,加大农业面源污染治理力度,推进农药化肥减量行动,探究畜禽粪污治理新途径。晋升农村基础设施。结束投资2096万元的力角镇大会村土地整饬项目,继续施行好农村人饮水质晋升、山五小水利等工程,切实晋升农村饮用水平安包管才干。结束投资2021万元的35千伏力角变增容改造工程和投资1880万元的35千伏排营输变电工程,加速推进投资1901万元的中央农网改造升级项目。完善农村交通基础网络,深入睁开四好农村路省级树模创建,启动投资749万元的龙口至毗村公路、大坪地公路等道路硬化工程,结束农村公路平安性命防护工程和危桥改造项目。深入推进城乡新闻化基础设施配备,结束投资6200万元的4G5G通信及网络基站、天翼高清有线电视网络配备,实现4G网络域全覆盖。
(四)咬定项目投资拉动,推进重大项目配备
精心谋划储备项目。精确把握国家财产政策和投资导向,依托高原特色农业财产和旅游文明资源优势,保持高动身点、高程度,精心包装谋划一批道路交通、教育文明、医疗健康、休闲养生、今世物流等潜力足、有吸引力的优质项目,抓好项目计划编制,加强项目论证评审,加大争取谐和力度,力图更多项目进入国家和省州盘子。主动争取地方专项债券,精准支撑重点项目配备。加大项目施行力度。加速推进宾南高速888真人官网段、滇中引水888真人官网段、芹菜塘水库引输水渠、高效节水灌溉等项目配备,全面结束城立交连接线配备。启动投资20亿元的海稍水库扩建、投资3.5亿元的鲁地拉提水、投资3100万元的桑园河金牛段河道治理、投资5000万元的公安局交警大队全体搬迁项目配备。力图启动投资95.3亿元的宾鹤高速、投资1.78亿元的仙鹅水库水源地状况维护等项目配备。继续做好大攀铁路888真人官网段、新大攀高速888真人官网段、通用机场、马鞍山水库、响水水库、龙头山水库等项目前期义务。晋升招商引资实效。改良义务机制,履行项目储备动态办理、落地跟踪效劳、难点问题督办查办等制度,营造亲商安商富商的良好状况。整合资源优势,落实各项资助政策,重大项目建立义务组一对一全程跟踪效劳,主动资助企业谐和办理项目用地、环评计划等义务中遇到的艰难问题。加大招商引资力度,力图引进州外到位资金57亿元以上。
(五)咬定工业经济增加,推动财产转型升级
加速工业园配备。结束888真人官网高原特色食品加工工业园总体计划及高原特色食品加工片掌握性详细计划修编,精准定位园展开偏向。加速一园三片配备,全面结束投资3635万元的制造加工片道路及供排水管网工程配备。推进工业项目施行。全面结束投资14.54亿元的滇西水泥厂日产6000吨水泥熟料和年产200万吨第二条砂石骨料生产线、投资1亿元的鸿顺公司废旧金属加工配送及华侨庄园农产品精深加工全应用项目。力图启动投资9.5亿元的云南诚邦富吉公司年产15万吨燃料乙醇和40万吨有机肥及5万吨水溶肥生产线、投资5亿元的中集状况科技公司工业废弃物循环综合应用等项目配备,继续推进瑞林克工业大麻深加工项目配备和顺兴煤矿转型升级。深化项目谐和效劳。落实一企一策帮扶政策,继续履行领导挂钩民营企业和效劳企业现场办公制度,深化企业用地、场等要素包管,出力构建亲清新型政商关系,营造良好展开状况。主动探究多方式、多渠道融资路子,切实为园展开配备提供资金支撑。认真落实国家减轻企业税费政策,加大面向小微企业的信贷资助力度,力图年内实现2户企业升规、4户企业升限。
(六)咬定5A级景创建,促进全域旅游展开
完善旅游基础设施。启动沙址商业街晋升改造、游客集散广场和鸡足山两污处理设施升级等项目配备,创新旅游+体育”“旅游+徐霞客文明等旅游展开新业态,丰富旅游产品品种,晋升旅游效劳材料,力图年内结束鸡足山5A级景创建。加大一部手机游云南履行运用和平台功用优化,扩大餐饮、住宿等涉旅企业和旅游商品上线覆盖范围,抓好旅游诚信评价体系动态监管义务。整饬旅游场秩序。深入推进以鸡足山为重点的旅游场秩序整饬,继续标准景风貌办理和经营摊点配备,坚决制止拉客喊客、尾随兜售行为,严厉挫折非法营运、偷逃票、欺客宰客等涉旅违法犯罪行为,不断进步投诉处理的服从及称心度。持续睁开以鸡足山为重点的佛教商业化治理,结束宗教活动场所四至范围界定、永久界桩埋设义务推进全域旅游创建。围绕创建省级全域旅游树模目标,充分挖掘人文历史、农耕文明、红色文明、侨乡文明、高原特色农业和鸡足山旅游资源优势,推动州城周官营新庄红色文明旅游展开,促进乡村旅游展开提质升级。全力配合做好双廊木香坪鸡足山金顶大景计划,调解完善杨柳村乌龙坝森林生态维护与开发项目计划。
(七)咬定城乡兼顾展开,构建漂亮宜居家园
进步城乡办理程度。启动《城绿地体系专项计划》和《城防灾避险专项计划》编制,突出做好城中心和州城、平川历史文明街计划计划。持续推进国家卫生城、园林城和文明城创建。继续睁开以城和集镇为重点的建筑风貌掌握、户外广告设施专项整饬,完善城交通公共运输效劳网络配备,全面推进城乡违法违规建筑治理。切实加强农村建房办理,严厉审批顺序,严肃查处未批先建等违法行为,巩固村庄网格化办理,实现农村建房计划许可覆盖率达80%以上。推进城乡项目配备。加速纳溪公园续建、城地下综合管廊、城公厕等公共基础设施配备,结束投资2900万元的金园路延长线、越析路、白羊路北段等政道路配备。施行好以老城为重点的棚户改造,启动投资2850万元的污水处理厂提标改造项目和投资1800万元的州城、宾居等5个集镇污水处理厂配备。加速推进侨乡文明城、惠丰城公园壹号、金城印象二期等房地产项目配备,力图结束鑫泰五星级度假酒店配备。加速生态文明配备。继续抓好国土绿化和城镇面山绿化,完善矿山开发配备监管长效机制,启动投资1.96亿元的狮子口矿山生态修复项目。施行天保工程、退耕还林等项目,结束营造林3万亩,义务植树92万株,综合治理水土流失3900公顷,配备生态护岸15.4公里。加强森林资源办理和维护,严厉挫折破坏森林资源违法犯罪行为,持续推进土壤污染防治和耕地土壤材料晋升,实现秸秆综合应用率达90%以上。全面深化河长制和最严厉水资源办理制度,以桑园河水状况综合治理为重点,加大河湖库渠工程治理力度,持续推进河道清四乱专项行动,全面取缔肥水养殖,严肃查处非法侵占河道、非法排污等行为,切实改良生态状况。
(八)咬定民生事业改良,共建共享美好生存
优先展开教育事业。围绕办人民称心教育目标,启动施行新一轮教育改造试点义务,加速推进教育新闻化,全面加强教师步队配备,不断进步教育教学材料,促进义务教育优质均衡展开,全面晋升学前教育、高中教育、职业教育普及和特别教育办学程度进一步夯实教育展开基础,加速推进888真人官网一中搬迁,抓实全面改薄项目,结束九义学校全体搬迁和乔甸、拉乌等4所中心幼儿园配备,实现10个乡镇公立幼儿园全覆盖。完善公共卫生效劳。继续深化医药卫生体例改造,深化医共体配备和家庭医生签约效劳,完善分级诊疗制度,睁开好新一轮改良医疗效劳三年行动计划。加速推进医院扩建、妇幼保健计划生育效劳中心全体迁建和疾控中心业务综合楼项目配备。大力展开中医药事业和大健康财产,支撑社会力气投资运营养老机构,力图启动医养联合、中医药健康树模项目。主动展开文明事业。全面结束投资1500万元的白羊村遗址维护项目,力图白羊村遗址公园项目列入国家投资计划。继续睁开非物质文明遗产维护、传承人申报和文艺精品创作,力图朱苦拉咖啡武艺申报为国家非物质文明遗产。结束级融媒体中心配备,抓好两馆一站免费绽放、“2131”免费电影放映义务,推进888真人网址播送电视村村通向户户通升级。传承和弘扬888真人官网历史、侨乡和红色文明,结束《888真人官网丛书》和《志》编辑出版。健全社会包管体系。持续推进被征地农民基本养老包管试点,完善覆盖城乡居民的基本医疗和养老包管体系,全面落实救灾救济、临时救济和各类优抚政策。继续施行贷免扶补和创业担保贷款政策措施,资助创业800人以上,培训农村劳动力2.2万人次以上,搬动农村剩余劳动力1.2万人次以上,城镇新增就业3000人以上,城镇登记失业率掌握在4%以内。加速推进金牛、州城、宾居农村公益性公墓及太和、牛井社骨灰堂项目配备。结束第四次全国经济普查和第三次全国土地调查义务加强社会综合治理。主动推动功用完备、便捷高效的乡村三级综治、公共执法效劳平台配备,落实信访包保责任制,妥善办理冲突纠纷和大众合法诉求深入推进扫黑除恶专项斗争,不断进步人民大众的平安感和称心度。落实平安生产责任制,加大煤矿、非煤矿山、消防平安、道路交通、食品药品、危化品、特种设备等重点行业领域和职员密集场所监管力度,全面晋升包管公共平安和处置突发公共事件的才干,坚决预防和遏制重特大生产平安事故发生。
(九)咬定职能改变,晋升自身配备程度
增强依法行政才干。充分发扬执法参谋作用,增强法治看法,严厉依法办事。依法接受人大及其常委会执法监视和义务监视,主动接受政协民主监视,保持重大事项及时向请示、人大报告、政协通报义务制度,认真办理人大代表建议和政协提案。全面加强新闻和新闻热门,进步权力运行透明度。支撑监委、法院、查察院依法独立行使职权,深入推进七五普法、五五依法治,加大法治宣传教育力度,营造良好的法治气氛。弘扬担当实干作风。扎实睁开不忘初心、牢记义务中心教育,深入推进顶在前面、干在难处专项行动,认真睁开走转型升级之路,实现高材料展开解放头脑大议论活动。健全完善督查、责任束缚、容错纠错机制,大力倡导马上办、立刻办的义务理念,为勇于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,激励干部在繁重改造展开义务面前排除阻力、冲锋陷阵,让广大干部想干事、敢干事、会干事、干成事。全面结束机构改造,坚决整饬懒政、庸政、怠政行为和不举措、慢举措、乱举措现象,全力推动义务提质、提速、提效。深化廉洁从政自发。切实履行全面从严治党主体责任和一岗双责,深入推进体系党风廉政配备和反腐败义务,从严整饬侵害大众利益行为。深化权力监视制约,努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监视体系,突出公共资源交易、采购、行政审批等主要领域、要害岗位和主要环节的监管,深化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自发。认真贯彻落实中央八项规矩精神和省州施行方法,巩固拓展整饬四风成果,严控三公经费,降低行政成本。
各位代表,2019年,有机会也有挑衅,还需要大家一起拼搏、一起奋斗。让我们更加严密地团结在以习近平同志为中心的党中央周围,在省州、和的坚强领导下,在人大及其常委会和政协的监视支撑下,紧紧依靠888真人网址各族干部大众,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚固不拔的毅力,走好转型升级之路,一步一个脚印谱写新时期888真人官网高材料展开新篇章,以优异成绩迎接新中国建立70周年!
 
 
 
 
 
 
名词解释
1.旅游革命:201882日,副、省长阮成发在全省推进旅游革命发起大会上强调,要把云南配备成为天下一流的旅游目标地,达到天下一流程度,必须要以更大的决心和勇气来一场全新的革命;要走出旅游场整饬的怪圈需要来一场旅游革命;加速推进旅游财产转型升级步调需要来一场旅游革命;全面促进云南经济社会展开需要来一场旅游革命。
2.一部手机游云南:指、省提出的打造云南旅游大数据中心、旅游综合效劳办理平台,根据游客行前、行中、行后的旅游行为,分别设立体验,通过新闻化手腕,提供伶俐的旅游办理、旅游效劳和旅游体验,为游客提供全景式、全链条、全程化一站式效劳体验。
3.海川新:指为进一步减轻洱海状况承载压力,州委于20181113日召开专题会议,准绳同意海开委提出海东新开发配备向888真人官网毗邻域搬动展开,启动海川新(暂定名)计划配备,优化888真人官网域展开计划,实行与海川新开发配备联动展开。
4.多规合一:指在一级一级事权下,深化国民经济和社会展开计划、城乡计划、土地应用计划、状况维护、文物维护、林地与耕地维护、综合交通、水资源、文明与生态旅游资源、社会事业计划等各类计划的衔接,确保多规确定的维护性空间、开发边界、城范围等主要空间参数一致,并在统一的空间新闻平台上建立掌握线体系,以实现优化空间布局、有限配备土地资源、进步空间管控程度和治理才干的目标。
5.一书两证:指项目配备选址意见书、配备用地计划许可证、配备工程计划许可证。
6.四治三改一拆一增:指在我省城乡全面施行的四治三改一拆一增综合整饬行动。四治,即治乱、治脏、治污、治堵;三改,即改造旧住宅、改造旧厂、改造城中村;一拆,即拆除违法违章建筑;一增,即增加绿化晋升品质。
7.七改三清:指在我省村庄全面睁开的七改三清综合整饬行动。七改,即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;三清,即清洁水源、清洁田园、清洁家园。
8.双随机一公开:指随机抽取反省对象,随机选派执法反省职员,及时公布查处结果。
9.六统一:指统一配备和使用基本药物,统一实行药品零差率销售,统一网上集中采购,统一集中配送,统一组织结算,统一基本医疗保险优惠政策。
10.六定五包:指定包案领导、责任单位、责任人、督办单位、督办人、办理时限,包掌握状况、办理艰难、教育转化、稳控办理、依法处置。
11.和通车管效劳站:指集购车、选号、缴费、保险等业务于一体的二手车交易、转出、上牌一站式车辆办理效劳站。
12.携手奔小康:指为贯彻落实中央、上海和云南省对于东西部扶贫协作和对口支援义务的新安排新恳求,与上海浦东新在财产协作、人才交换、劳务协作、生态维护、基层社会治理等方面加强交换协作,结对共建、取长补短、互助双赢。
13.三个一批:指大病集中救治一批、慢病签约效劳办理一批、重病兜底包管一批。
14.三权分置:指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置。
15.四好农村路:指建好、管好、护好、运营好农村公路。
16.城地下综合管廊:指建在城地下,用于集中敷设电力、通信、播送电视、供水等政管线的公共隧道。
17.清四乱:指全面摸清和清理整饬河湖办理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题。
18顶在前面、干在难处专项行动:指为进一步激励各级党组织和党员干部不忘初心、牢记义务,在脱贫攻坚一线勇于担当举措、干事创业,坚决打赢打好深度贫困地脱贫攻坚战,州委于20189月决议在全州5个深度贫困乡镇和153个深度贫困村、505个与周边州交界地联合部自然村的党组织和党员干部中,睁开顶在前面、干在难处专项行动,举措不忘初心、牢记义务中心教育的一项主要实质。

 

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